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行。１９１７　年，同時成立了兩個政府，一個在北京，另一個在廣東，都聲稱要

執行臨時約法，並且都在制訂憲法草案。最後，原來的那個（或稱“舊”）

國會於　１９２２　年再度召開，它產生了　１９２３　年　１０　月　１０　日的“曹錕憲法”（因

由曹錕總統頒佈而得名）。１９２４　年的一次政變將曹錕趕下臺後，一份臨時文

件《中華民國臨時政府制》取代了那份憲法，同時召集憲法起草委員會再作

努力。１９２７—１９２８　年張作霖政權為自己準備了一份替代憲法的檔案，

表　３７

民國初期國家級的立法組織

名稱

日期

註釋

各省都督府 １９１１　年　１１　月　３０　日—

代表聯合會 １９１２　年　１　月　２８　日

臨時參議院 １９１２　年　１　月　２８　日—

１９１３　年　４　月　８　日

先在武昌，後在南京召開，都督的代表們

為組建新共和國採取的第一個步驟。

在南京召開，遷到北京。制訂《臨時約法》。

第一屆（舊） １９１３　年　４　月　８　日—　１１　月　１３　日 袁世凱驅逐國民黨議員後解散。

國　會　第　一　次

會議

政治會議

１９１３　年　１２　月　１５　日—　１９１４　年　３

月　１８　日

袁世凱為取代國會而召集。開始時稱政治會議。

約法會議

１９１４　年　３　月　１８　日—　６　月　５　日 袁世凱召集以起草新約法。

參政院

１９１４　年　５　月　２６　日—　１９１６　年　６

月　２９　日

在新約法指導下，暫時行使立法職能。

第一屆國會 １９１６　年　８　月　１　日—

第二次會議 １９１７　年　６　月　１２　日

第一屆國會 １９１７　年　８　月　２５　日—

“非常會議” １９２２　年　６　月　１６　日

臨時參議院 １９１７　年　１１　月　１０　日—

１９１８　年　８　月　１２　日

袁世凱死後舊國會恢復；張勳復辟過程中解散。

為抗議選舉新國會的計劃，許多舊國會議員在

廣州重新開會。這一會議以後移在昆明和重慶

召開。

段祺瑞為制訂新國會法而召開。

安福國會

１９１８　年　８　月　１２　日—　１９２０　年　８

月　３０　日

直隸－安福戰爭後解散。

“新新”國會 （　１９２１　年夏）

第一屆國會 １９２２　年　８　月　１　日—

第三次會議 １９２４　年　１１　月　２４　日

根據徐世昌的命令，　１１　個省舉行眾議院選舉，

但其他各省未選舉，此屆國會從未召開。

恢復舊國會　１９１７　年的體制，排除　１９１９　年選入

“非常會議”的新議員。

善後會議

１９２５　年　２　月　１　日—　４　月　２１　日 段祺執政府為解決懸而未決的國內問題而召

開。

臨時參政院 １９２５　年　７　月　３０　日—　１９２６　年　４

月　２０　日

臨時立法機構，在一次政變中解散。

國　憲　起　草　委

員會

１９２５　年　８　月　３　日—　１２　月　１２　日 制訂一份新憲法草案，從未生效。

資料來源：劉壽林：《辛亥以後十七年職官年表》，第　４８６—４８７；內森：

《北京　１９２８　至　１９２３　年的政治鬥爭》，第　１８３　頁。

名為《中華民國軍政府組織令》。

在北京政府行將垮臺時，它曾宣稱自己是正統的，即使在一個越來越受

到混戰的軍閥們控制的國家裡，正統性也使它佔有重要地位。直到　１

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