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局副局長的職務毫髮無損，更荒唐的是這位責任人後來竟然以衛生局副局長的身份出現在事故處理現場，這既是官場的一則新的鬧劇，更是運動員和裁判員身份不分的典型案例。

實行管辦分離不僅在國外早已是慣例，在國內許多行業也已經這樣做了，效果大家有目共睹。國有企業脫離各行業主管部門，統一由國有資產管理委員會管理就是一個很好的例子；如果說這個物件是企業還不足為憑，管理企業的模式管理事業單位不能完全照搬照抄，那麼將出版社從新聞出版局（總署）分離出來，成立出版集團，就是事業單位管理體制變革的成功案例；如果有人還說醫療行業比圖書出版管理更復雜，那麼恰恰醫療行業本身這方面也有了不少探索，北京和上海不約而同地先行了一步，前者的海淀區將醫院、圖書館、文化館、博物館等29個公共服務事業單位從衛生局和文化委兩個政府部門中脫離出來，劃歸公共委管理，後者將20多家市級公立醫院劃歸醫院管理中心，兩者形式雖然不盡相同，但在解決管辦分離的問題上是完全一致的。

我們在策劃“透視農民看病難”系列報道時，是將如何解決衛生行政部門既是運動員又是裁判員的問題列入選題計劃的，可是記者的採訪非常不順利，方方面面的知情者都不肯談。管辦不分，地方的衛生局不肯接受採訪多少還可以理解，畢竟是捅到了人家的痛處；醫院閃爍其詞也是情有可原，畢竟衛生局現在還是醫院的婆婆。最奇怪的是在實行管辦分離的地方，大家似乎也達成了只做不說的默契，一個個猶抱琵琶半遮面，這就耐人尋味了。有人分析可能是管辦分離中各方面利益博弈還在進行，新的格局還不穩定，現在就談成功，擔心還為時過早。

其實，只要看準了的事，只要符合“三個有利於”的原則，只要能將衛生行政部門的監管責任真正落實到位，只要能給患者一個放心就醫的醫療秩序和環境，完全可以大膽地試、大膽地闖，不必羞羞答答。

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上海申康醫院發展中心正式掛牌

2005年9月9日，上海申康醫院發展中心正式掛牌成立，標誌著上海市市級公立醫療機構管辦分離改革工作正式啟動。申康醫院發展中心受市國資委委託，承擔投資建設市級公立醫療機構的職能，對市級公立醫療機構的國有資產實施監督管理，履行出資人職責，承擔國有資產保值增效責任；同時；作為市政府的辦醫主體，申康醫院發展中心將根據市政府的要求，堅持正確的辦醫方向，辦好市級公立醫療機構，進一步提高市級醫療機構的整體水平，為患者提供質優價廉的醫療服務。

江蘇省無錫市醫院實現“管辦分離”

2005年9月29日，無錫市醫院管理中心掛牌成立。此次掛牌，標誌著以政事分開、管辦分離為主要內容的無錫衛生事業發展新格局初步形成。醫院管理中心按照“政事分開，管辦分離”的要求，代表市政府履行國有資產出資人職責，借鑑現代管理制度和法人治理結構，對所屬的由政府出資辦的醫院進行管理，推行國有醫院委託管理法人代表任期目標責任制。

醫管中心和市衛生局是市政府領導下平行的建制，醫管中心實行主任負責制，依法承擔對全市醫療機構的行業監督職能，重點發展農村衛生和社群衛生服務，履行公共衛生管理，直接管理疾病控制、衛生監督、急救中心及中心血站等公共衛生機構的職能。

北京市海淀區醫療機構納入公共服務委員會管理

2005年7月18日，北京市海淀區公共服務委員會成立，之後，北京市海淀區衛生局下屬22家醫療機構的人、財、物，劃歸新成立的海淀區公共服務委員會管理。據介紹，新成立的公共委是區政府的特設機構，與其他政府職能部門是平行關係，但沒有公共行政權力。

公共委將採取合同外包、招投標、民辦公助等形式，與醫院等事業單位建立契約式管理模式，逐步實現多元社會主體參與提供公共服務，加強對公共事業資源的整合，實現公共服務資源由部門內配置向全社會配置轉變。

滑縣縣委書記黃道功評說“透視農民看病難”系列報道

本報推出的“透視農民看病難”系列報道，在國家級扶貧開發工作重點縣河南省滑縣引起了強烈反響，縣委書記黃道功對此發表自己的看法。他說：“這組報道，組織得相當及時，我每期必看，並把‘透視農民看病難’系列報道的文章都收集了起來，供大家研究，打算對照報道中提出的問題，改進我們的工作。”

黃道功還告訴記者，為

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