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治療中的周恩來，急盼著身體儘快好轉。病情稍有點穩定，他便遵守了“請假兩週”的諾言，於3月24日下山，返回了中南海。

下山後的四天裡，周恩來便忙得毫無喘息的時間。這幾天，除了急待他處理的一些重大問題外，還要接待來訪的喀麥隆總統阿希喬。直到28日簽訂了中國和喀麥隆政府經濟技術合作協定後，周恩來才喘過一口氣來。

3月28日，周恩來與李先念等人約見了還未正式開始工作的鄧小平，商議鄧小平恢復副總理職務後的工作安排。第二天，為給鄧小平出來工作創造好的條件，周恩來又約鄧小平到毛澤東處談話。

當天，根據毛澤東的意見，周恩來主持召開了政治局會議，對鄧小平在國務院和中共中央政治局的身份作出如下議定：

鄧小平正式參加國務院業務組工作，並以國務院副總理身份參加對外活動；

有關重要政策問題，小平同志列席政治局會議參加討論。

這件事辦妥後還沒有幾天，周恩來又不得不接受醫療組的意見，於4月2日至9日再次到玉泉山接受一個星期的手術治療。治療結束的時候，周恩來再一次與鄧小平夫婦進行了長談。在這樣的時候，每次與鄧小平談話，周恩來都充滿了極大的寄託。

鄧小平恢復工作後，必須選擇一個恰當的時機讓他在公眾面前亮相。周恩來選擇了4月12日。

4月12日晚，為歡迎柬埔寨國家元首諾羅敦·西哈努克親王視察柬埔寨解放區後來到北京，周恩來有意在人民大會堂舉行了盛大的宴會。這次招待會，周恩來特意邀請了眾多的中外記者前來參加。

除了歡迎西哈努克親王，周恩來還有另一個目的，他要讓鄧小平在這次熱鬧的場面上出現。前來參加宴會的許多人都驚訝了：自“文化大革命”以來被作為中國“第二號走資派”“打倒”並在中國政壇沉寂了6年之久的鄧小平，再次回到了中國政壇的聚焦點上。

第二天，國外新聞媒體紛紛傳播了鄧小平復出的資訊，敏感的人都意識到：被“打倒”的鄧小平重新以中國國務院副總理的身份公開露面，這表明中國的政局已經開始發生重要的變化。

也有人對鄧小平的復出產生了種種的猜疑。被邀請參加4月12日招待會的匈牙利記者巴拉奇·代內什後來是這樣描述那晚的情景的：

眼前的景象是：這邊站著“文化大革命”的一些英雄，他們不久前剝奪了他（指鄧）的一切權力；那邊是政治犧牲者，但他現在又站在權力的大廳裡，是副總理之一。此時此刻，他們能互相猜度些什麼呢？……

外國記者明晰地看出了中國政壇的這種權力對抗的格局。而策劃這件事的周恩來心中更加清楚，鄧小平的復出，必定引來江青一夥的不滿，他們不會就此罷休。

對周恩來而言，鄧小平雖然在討論重要政策時可以列席政治局的會議，但他並不是政治局委員，很難說有什麼發言權。當務之急，是想法把鄧小平補進中共中央政治局。

即將召開的中國共產黨第十次全國代表大會是一個重要的機會。為此，周恩來為鄧小平進入政治局造了許多輿論。

古稀之年（7）

——5月下旬，周恩來利用主持中共中央工作會議討論籌備召開黨的第十次全國代表大會之機，在會上對中央政治局委員、候補委員和各省、市、自治區黨委的負責人肯定地說：今年三月黨中央關於恢復鄧小平黨的組織生活和國務院副總理職務的檔案，是一個有代表性的檔案，對此，絕大多數同志都是滿意的。

——會議期間，周恩來還向毛澤東建議：現在的副總理中除鄧小平外都是政治局委員，為了讓鄧小平更好地開展工作，是否可以考慮讓他重返政治局。

——8月23日，在主持由中共中央政治局召集的各省、市、自治區和中央黨、政、軍機關負責人協商中央領導機構成員的會議上，談到“十大”主席團將要增加一些老同志時，周恩來有意透露了毛澤東對鄧小平意見的重視：鄧小平同志說過，有的老同志身體不好，可以做顧問。毛主席對小平同志的意見很重視……

鄧小平的出現和周恩來的活動，引起了江青一夥的恐慌。他們又恨又怕。有毛澤東和周恩來等人的支援，他們表面上還不敢明目張膽地反對，但卻加緊了密謀策劃。他們四處活動，極力阻撓鄧小平進入中央政治局。

他們最後商定，要聯合一些死黨和幫兇，在十中全會上做文章。

8月24日至28日，中國共產黨第十次全國代表

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