第八十章 離開特區 (第1/4頁)

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五月二十九日，劉慶斌收到徐世昌從北京發來的電報。他告訴劉慶斌，因為善後大借款議案沒有被國會透過，袁世凱和國會的關係搞得很僵，希望劉慶斌能來趟北京共同商議對策。

民國成立之後，對外借款一直是引發國內政治鬥爭的焦點事件。袁世凱作為執政者，面對國家一貧如洗的狀況，只能象清政府一樣去借外債來支援，因此面對西方的敲詐勒索和不平等條件，並沒有多少討價還價的籌碼。

一九一三年四月二十六日晚，袁世凱指派國務總理趙秉鈞、外交總長陸徵祥、財政總長周學熙等人為全權代表，未經國會討論透過，在北京東交民巷的英國滙豐銀行與英、法、德、俄、

日五國銀行團正式簽訂了“善後大借款合同”。

善後大借款合同簽訂後是這樣一幅情景：合同規定借款總額2500萬英鎊，年息5厘，債券九折出售，八四實收，期限47年；償還已到期的各種賠償、借款、墊款後，實際到手的僅760萬英鎊，而規定47年還清之本息竟達到6789萬英鎊；借款以鹽稅、關稅等為擔保，並附條件：借款期內，中國不得向五國銀行團以外的銀行團借款；借款的領款憑單須有外國稽核員簽押方能有效；中國聘用外國人參加鹽稅徵收事務等。

劉慶斌非常清楚，善後大借款正是孫文發動二次革命的導火線。二次革命國民黨也開創了武力革命的先例，為日後的軍閥政治埋下了誘因。就算徐世昌不發電報，劉慶斌也要儘量阻止此事，阻止不了也要儘量控制在一定範圍之內。

離開之前，劉慶斌找來瓊贛特區總督梁啟超和議長宋嘉樹，相互交流下一步的急辦事項。

“老梁，宋先生，北京善後大借款的事情你們也知道了，我必須要離開一陣了，很多事情就要辛苦你們二位了。”劉慶斌深為此時離開而感到歉意。

“劉公子，我們也幫不上什麼忙，還得讓你鞍馬勞頓，我們心裡過意不去呀！”宋嘉樹也覺得歉意。

“沒錯，你放心吧，劉公子，我們會盡最大努力把特區的事情辦好，絕不扯你的後腿。”梁啟超也附和道。

“特區剛剛成立，需要做的事情太多了，咱們只能區分輕重緩急，一件一件去做！”劉慶斌點點頭，接著說道：“我覺得以下幾件事情是當務之急。”

“劉公子，請直言！”梁、宋二人齊聲道。

“第一，議會雖然透過了老梁和老張為正副總督，可是具體幹事的卻不能光靠你們二人。你們要迅速組建特區政府，公佈政府和各職能部門組成人員。有合適的直接任命，沒有合適的暫且空缺也沒關係，但要儘快把架子搭起來，讓各部門正常運轉起來，畢竟具體做事還要靠這些部門的人！”

“劉公子言之有理！”梁啟超早已經找來紙筆記了下來。

“第二，要迅速把法院建立起來，這樣就可以各司其職了？”劉慶斌思考了一下接著說道。

“劉公子的意思是三權分立？”宋嘉樹眼前一亮，他在美國生活多年，對美國三權分立制度瞭解頗深。

劉慶斌笑了笑：“現在還不好說，既然是特區，那就需要邊做邊完善，關鍵是先要把機構建立起來。至於是三權分立還是別的，要經過一段時間檢驗才行。我還是那句話，實踐是檢驗真理的唯一標準。”

“我們明白了，劉公子！請繼續！”

“第三，你們要創造條件讓凌晨儘快創立《瓊贛特區日報》，報紙要免費在特區內發放。做一件事情之前，如果搞好了宣傳，會起到事半功倍的效果。”

“劉公子，你的意思是讓《瓊贛特區日報》在特區內起到像《迷津報》那樣的輿論引導作用？”

“大概就是這麼個意思吧！以後，很多政府或者議會說的話，你們就不用直接去說了，可以透過報紙去說，這樣效果會更好！”

梁啟超和宋嘉樹點了點頭。

“第四，儘快論證制定出臺特區的第一部法律－－《特區戶籍法》！”

“為什麼要把《戶籍法》作為第一部法呢？”

“因為我們所制定法律只在特區內有效，所以首先必須要明確法律的管轄範圍。考慮到人口流動的問題，我認為以常住人口為依據確定戶籍，是最好的辦法。”

劉慶斌說的很仔細，二人點頭表示明白。

“在制定《戶籍法》的過程中，要注意廣泛徵求意見，要考慮到各個方面的利益。在實施的過程中，要採取自願，不能搞強迫，不要出現還沒施政已失民心的現象。”

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