第155部分 (第1/4頁)

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不出馬謖所料，從開始走訪瞭解民情的第四天起。董允一行接連遭遇了兩次刺殺，分別是來自孫輔的舊部和曹操的人。幸虧刺殺者的能力有限，整個刺殺的籌劃也不甚完善。自己派去的護衛們又應對得當，才使得每次都能夠有驚無險地渡過難關。到了第六天，馬謖正準備出面阻止董允繼續這一危險的舉動時，他卻自己停止了外巡。問及原因，卻是一連五天的走訪，董允已經透過各種途徑，基本上掌握了丹陽的基本狀況，不需要再拋頭露面了。

接下來，董允就開始有條不紊地針對丹陽的現狀，施行起相應的政略來。這第一步便是安撫百姓，收拾民心。得益於劉備這些年來還算不錯的好名聲，以及當年荊州軍在廬江、淮南之地也都是善待百姓，因此江東的百姓對於劉備取道孫輔和孫權而成他們的頂頭上司，並沒有什麼牴觸情緒，或者還有些欣喜。

瞭解到這一情況之後，董允在徵得劉備的同意後，乘熱打鐵連頒佈了兩道法令，其一就是減稅，即自從明年其，丹陽全郡糧賦交納比例，由孫權、孫輔統治士氣的八抽一（八分之一），降為二十抽一（二十分之一）。自後年起，糧賦交納比將維持在差不多十五抽一（十五分之一）。乍一看，這樣一來江東諸郡未來數年內的賦稅將會大減，但是據董允估計，在種植了西川的優良稻種，以及推廣更為先進的農耕技術之後，丹陽之地的糧食單產量至少可以做到翻倍，因此稅率雖然低了，但是賦稅的數目並不會因此降低，反而很有可能因此增加。

其二，董允施行仁政，規定江東諸郡內，凡是五十歲以上的孤寡老人，以及九歲以下的孤兒，皆由郡府以布帛米肉進行瞻養。這兩令可說直接觸及到百姓的切身利益，平民百姓受惠極大，料想推行下去，必然能夠收到良好的效果。

當然，無論是減稅還是贍養令，雖然能夠儘快地收攏人心，但是都需要有雄厚的財力物力，作為政令實施的基礎，否則根本無法維持下去。但所幸的是，當初為了抗擊孫權以及荊州的大軍，前丹陽太守&揚州牧孫輔，在短時間內數次徵收了大量的錢糧物資，當然不免苦了百姓了。只是後來發生的事情讓人來不及反應，孫輔一戰便即身死，丹陽在短短六七日之內，就被馬謖率軍奪取，這些錢糧物資也沒來得及轉移或是銷燬，白白便宜了馬謖，現在就可以拿來收買人心。換句話說，這個壞人由孫輔當了，好處卻是由馬謖和董允他們得到了。當然除此之外，荊州方面也可以在錢糧上，給予一些支援。

董允政略的第二步，便是將已在荊州和益州等地施行得比較成熟的“亭裡之法”，推行到江東諸郡。一者為重新統計郡中人口戶籍，二者也是為了徹底安定郡中治安。亭裡之法原本是是從東漢時期開始實行的一種基層民眾管理制度，基本上就相當於後世的保甲制度。江東由於在過去的一年之中戰亂頻繁，百姓時而逃亡，時而遷進，原本的亭、裡、什、伍幾乎已經被廢棄。因此不得不像昔日在南中和武都郡一樣，重新施行亭裡之法。

第三步，則是鼓勵百姓開墾荒蕪土地。董允特地頒佈政令。宣佈凡是新開拓的土地，第一年之內不徵收任何賦稅，但是多餘的糧食必須上繳。再往後三年之內只徵收一半的賦稅。土地在封建時代一直都是宗族豪門的命根子，但是飽經戰亂之後的江東地方，最不缺的就是等待開耕的無主之地。一旦這些地被流民所耕種之後，再配以早已經在其餘諸州施行完善的攤丁入畝之法。就可以形成一個良性迴圈，能夠以最快的速度恢復元氣。

第四步，則是鼓勵那些隱匿居住在山中地百姓，包括山越族人（注：江東的丹陽、吳、會稽三郡都有山越族，但以會稽和丹陽為主）出山定居。規定凡是出山定居的山越人。皆可由郡、縣府載入戶籍，分配未墾土地，且三年之內賦稅可以減半。這一舉措，不但可以增加江東諸郡的戶籍，更可以消除禍亂治安的賊盜之源。鑑於有嚴鵬這種典型，以及當年攻打豫章時候的合作，彼此之間早已經建立了頗為牢靠的誠信關係。有了這個前提，相信山越各部下山。也只是時間問題。

蜀漢四相果然不是浪得虛名之輩。董允的內政才能，在這一整套政略措施之中，得到了淋漓盡致的體現，而且他也充分考慮到江東各大宗族豪戶的利益，將政令推行的難度，也降到了最低限度。當然。政令推行是需要一個過程的，究竟能否取得良好的效果。也還需要時

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