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③張一：《心太平室集》，卷8，頁37。

④吳生：《北江先生集》，卷3，頁22。

⑤蕭一山：《清代通史》，第四冊，頁2462。

⑥黃遠庸：《遠生遺著》，卷1，頁21。

⑦陳一：《甘詩文集》，卷下。

⑧同①，卷9，頁17。

⑨《趙秉鈞履歷單》，光緒二十九年十一月。

⑩森藤吉郎：《清國視察覆命書》，1902年。

＇1＇袁世凱：《養壽園奏議輯要》，卷9，頁1至13。

＇2＇《袁世凱致徐世昌函》，光緒二十七年九月十七日。

編練北洋軍

自從湘淮軍崛起以來，軍閥主義已漸漸行時，一個官僚權力的大小，往往取決於他手中掌握的軍隊的數量和質量。所以“籌餉練兵”就成了曾國藩、李鴻章和袁世凱一脈相承的擴張自己勢力的要訣。1868年曾國藩調任直隸總督，次年入京陛見，西太后問：“汝到直隸，何事為急？”曾答：“遵旨以練兵為先，其次整頓吏治。”①李鴻章繼任直隸總督恪守曾的遺規，也“以練兵為當務之急”。袁世凱步李的後塵，一到直隸就上奏說：“直隸為畿輔重地”，“籌餉練兵，固期多多益善”。②並用全力展開編練北洋軍的活動。

袁世凱不顧人民的疾苦，於1902年1月硬從順直善後賑捐款項下提出一百萬兩銀子，作為募練新兵的費用。又抄襲曾國藩練湘軍初期的辦法，定出《募練新軍章程》十九條，如規定所募兵丁，須有確定籍貫，並代扣贍家餉銀等。派王士珍、王英楷赴正定、大名、冀州各屬，會同地方官，選募壯丁六千，分別帶領至保定訓練，編為十營，稱“新練軍”。③6月，又仿效德國常備軍制度，定出《北洋常備軍營制餉章》，規定常備兵支給全餉，每月餉銀四兩二錢；在營三年退為續備兵，月支餉銀一兩；又三年退為後備兵，月餉減半；平時各就其業，冬季調操一月，發全餉；又三年除其軍籍，不豫徵調；並以“新練軍”六千人為基礎，創練“北洋常備軍”（簡稱北洋軍）。同月，在保定成立北洋軍政司（1904年改稱督練公所），作為全省“軍務總彙之所”，袁世凱自兼督辦。軍政司下轄兵備、參謀、教練三處，以劉永慶、段祺瑞、馮國璋分別提任總辦。這個機構不僅是1903年末中央成立練兵處的藍本，也是1904年各省設立督練公所的楷模。同年底，清政府任命袁世凱為京旗練兵大臣，從駐北京的旗兵中挑選三千人，分批派到保定進行訓練，稱“京旗常備軍”。袁怕嬌生慣養的旗兵不聽擺佈，就奏派青年貴胄鐵良為京旗練兵翼長。

在清政府的不斷催促下，1902年底至1903年初，各省督撫也陸續開始編練新軍。但“軍制操法器械未能一律”。清政府一方面想改變各省兵制不一的紛亂局面，另一方面又擔心形成由漢族軍閥掌握的統一的軍事力量，難以控制。當時，除北洋軍外，以湖廣總督張之洞所練的新軍為最優。清政府決定以北洋軍和湖北新軍為主幹，使其平行發展，形成兩大軍事系統，以便互相牽制。1902年12月12日，清政府命令河南、山東、山西各省“選派將弁頭目赴北洋學習操練。江蘇、安徽、江西、湖南各省選派將弁頭目赴湖北學習操練。俟練成後，即發回各原省令其管帶新兵，認真訓練。每年由北洋、湖北請旨簡派大員分往校閱，按其優劣，嚴加甄別”。⑤

袁世凱並不以掌握北方各省的新軍訓練為滿足，而要使全國的新軍都“整齊劃一”，置於自己的控制之下，達到“操縱指麾無不如志”。1903年3月6日，他擬定“陸軍訓練簡易章程”上奏朝廷，並建議設立練兵處，作為陸軍的參謀本部，督練考察全國新軍。當時，掌握中央軍權的榮祿重病在身，沒有研究他的建議。4月11日榮祿病死，慶親王奕入軍機為領班大臣，掌握政府實權。奕匡力（1838…1917），為乾隆皇帝第十七子永的孫子，隸鑲藍旗，是清朝享有世襲罔替特權的少數親王之一。其依違戀權與榮祿一樣，知識能力尚不及榮祿，而貪汙納賄、鬻官賣缺則有過之，素有“慶記公司”的諢號。袁世凱投其所好，重金賄買。從此開始了奕、袁世凱互相勾結、控制朝政的局面。

袁世深知他擴張

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