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宗收入的人，無論他所執何業，他總會覺得，他應當與其他有大收入者過同一的生活，並且在歡樂、虛榮及放蕩上面梢費其大部分時間。但是，對於一個牧師，這樣的生活方法是不行的，照此下去，他不但會把他應該用在職務上的時間消費掉，並且會使他人格上的莊嚴，在人民心目中完全掃地，而人格的尊嚴，正是使他能以適當的勢力與權威，執行其職務的唯一憑藉。

第四節 論維持君主尊嚴的費用

一國君主，除了執行種種職務所必要的費用以外，為維持其尊嚴計，亦須有一定的費用。這費用的大小，隨社會發達時期的不同而不同，隨政體形態的不同而不同。

在富裕而發達的社會中，各階級人民的房屋、傢俱、食品、服裝以及遊觀玩好之具，都由樸質而流於奢華，在此種情況下要君主獨逆時尚，決難做到。他的一切服用物品，所費必日益加多。因為不是這樣，就不能維持他的尊嚴。

就尊嚴一點說，一國君主君臨於其臣庶，比之共和國元首對幹其同胞市民，更要高不可攀，望塵莫及；所以為要維持這較高的尊嚴，勢必要較大的費用。總督或市長的官邱，自不能與國王宮廷比其華麗。

本章的結論

防禦社會的費用，維持一國元首的費用，都是為社會的一般利益而支出的。因此，照正當道理，這兩者應當來自全社會一般的貢獻，而社會各個人的資助，又須儘可能與他們各自能力相稱。

司法行政的費用，亦無疑是為全社會的一般利益而支出的。這種費用，由全社會一般的貢獻開支，並無不當。不過，國家之所以有支出此項費用的必要，乃因社會有些人多行不義，勢非設定法院救濟保護不可；而最直接受到法院利益的，又是那些由法院恢復其權利或維持其權利的人。因此，司法行政費用，如按照特殊情形，由他們雙方或其中一方支付，即由法院手續費開支，最為妥當。除非罪人自身無財產資金夠支付此手續費，否則，這項費用，是無須由社會全體負擔的。

凡利在一地一州的地方費用或州區費用（例如為特定城市或特定地區支出的警察費），當由地方收入或州區收入開支，而不應由社會一般收入開支。為了社會區域性的利益，而增加社會全體的負擔，那是不大正當的。

維持良好道路及交通機關，無疑是有利於社會全體，所以，其費用由全社會的一般收入開支，並無不當。不過，最直接地受這費用的利益的人，乃是往來各處轉運貨物的商賈，以及購用那種貨物的消費者。所以，英格蘭的道路通行稅，歐洲其他各國所謂路捐橋捐，完全由這兩種人負擔；這一來，社會一般人的負擔就要減輕許多了。

一國的教育設施及宗教設施，分明是對社會有利益的，其費用由社會的一般收入開支並無不當。可是，這費用如由那直接受到教育利益宗教利益的人支付，或者由自以為有受教育利益或宗教利益的必要的人自發地出資開支，恐怕是同樣妥當，說不定還帶有若干利益。

凡有利於全社會的各種設施或土木工程，如不能全由那些最直接受到利益的人維持，或不是全由他們維持，那末，在大多數場合，不足之數，就不能不由全社會一般的貢獻彌補。因此，社會的一般收入，除開支國防費及君主養尊費外，還須補充許多特別收入部門的不足。這一般收入或公共收入的源泉，我將在下一章詳細說明。

第二章 論一般收入或公共收入的源泉

一國每年支出的費用，不但有國防費，君主養尊費，而且有國家憲法未規定由何等特定收入來開支的其他必要政費。這些費用的開支，有兩個來源：第一，特別屬於君主或國家，而與人民收入無何等關係的資源；第二，人民的收入。

第一節 特別屬於君主或國家的收入源泉

特別屬幹君主或國家的資源或收入源泉，由資財及土地構成。

君主由其資財取得收入的方式，與其他資財所有者同，計有兩種，一是親自使用這筆資財，一是把它貸與他人。他的收入在前者為利潤，在後者為利息。

韃靼或阿拉伯酋長的收入全為利潤，他們自身是本集團或本部族中的主要牧畜者，他們自己監督飼養牲畜，由畜群的乳汁及增殖獲取收入。不過，以利潤為王國收入的主要部分，只是最初期、最幼稚政治狀態下的事情。

小共和國的收入，有大部分是得自商業經營上的利潤。據說，漢堡小共和國的大部分收入，就是來自國營酒庫及國營藥店。君主有暇從事酒、藥的買賣，那個國家當然是不會很大的。公立銀行的

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