第9部分 (第1/4頁)

花旗提示您：看後求收藏（筆趣閣小說www.biqugexsw.tw），接著再看更方便。

行政單位。大者稱都督府，小者稱州，以當地少數民族首領為都督、刺史，皆得世襲。《

新唐書；地理志》說，這些府州“貢賦版籍，多不上戶部，然聲教所暨，皆邊州都督、都

護所領”。也就是說，中央不向這些府州徵收貢賦，一般內部事務也任其自治，但仍須接

受邊州都督與都護的領導。這樣的羈糜府州，據《地理志》的記載，有856個，比內地府

州還多。這種以羈糜府州自治，而以都督、都護府監領的邊疆行政體制，對於少數民族地

區的經濟開發和文化發展都發揮了積極作用。（二）節度使與觀察使，隨著封建軍事制度

的演變和統治階級內部關係的變化，統治集團中的明爭暗鬥又逐漸激烈起來。自唐睿宗時

起（公元684年），為了適應邊防軍的需要，開始設立節度使，由統領當地軍隊的都督兼

任。這時地方州郡仍由朝廷委任的各道按察使監督，不隸屬於節度使。天寶中，節度使增

至八個，它們是：安西（駐今新疆庫車）、北庭（駐今烏魯木齊）、河西（駐今甘肅武威）、范陽（駐今北京）、平盧（駐今遼寧朝陽）、隴右（駐今青海樂都）、朔方（駐今寧

夏靈武）、河東（駐今山西太原）。他們的權力也大大擴張，一般不僅兼任駐區的都督、

刺史、且兼任一道的採訪處置使，握有監察地方官吏的大權。同時，他們還兼屯田、水陸

轉運等有經濟權的使職。這樣，節度使們就集地方軍、政、財權於一身。《舊唐書；職官

志》說：天寶中，緣邊御戎，置八節度使。受命之日，賜之旌節，謂之節度使，得以專

制軍事。行則建符節，樹六纛。外任之中無比焉。至德以後，天下用兵，中原刺史，亦循

其例受節度使之號。節度使往往兼領數鎮，久任不替，長期掌兵。因此，昔日府兵制實行

時期的那種“兵散於府，將歸於朝”的狀況已經過去了。此時的節度使，正如《新唐書；

兵志》所說“據要險，專方面”，既有其土地，又有其人民，還有其甲兵，又有其財賦的

地方軍閥勢力。唐代的節度使，實際上有三種不同情況：（一）早期的節度使，是統轄邊

防軍隊、駐守國境，是比較固定的軍事首領。（二）安史之亂後，軍閥佔據地的節度使，

形成了半獨立的政權，即使表面上聽命，也始終是唐朝政府力量所不能控制的地方割據軍

閥。（三）一般地區所設的節度使，其性質和魏晉南北朝的都督、刺史相似，以節度使兼

任所在的州刺史。這類節度使多設在中原及東南、西南地區，由中央任免，大多數是文人

擔任。節度使直屬軍隊的軍職和使府內的文職，大多數是自行任命的。規定的文職有行軍

司馬、副使、判官、支使、掌書記等，其中任要職者也可以代行節度使職權。次一等的，

可以委派代理州縣職務。這些名為幕職的差遣官，無官階，故此種人必須帶有郎官、御史

等頭銜。幕職不限出身，文士不論是否中進士，都可以應聘。在一定條件下，也可以推薦

到中央任職。事實上，唐代中期以後的文士，很多都以幕僚作進身之階，這是宋代進士必

先任幕職的由來。唐代有一種駕凌於州縣之上的地方行政機關，叫方鎮，又稱“道”，是

依山川形勢而劃分的監察區域。貞觀時期分全國為十道，玄宗時分天下為十五道，至唐後

期，全國已被劃分成四十餘道，每道皆置觀察使，雄藩重鎮則帶節度使，不帶節度使者則

帶都團練使或都防禦使。它們雖仍是使職，實際上已經成為統領一道軍政、民政、財政、

司法等大權的行政長官了。州縣二級建制實際上變成了道、州、縣三級建制，出現了“制

敕不下支郡，刺史不專奏事”的局面。諸道觀察使等，一般以所治州刺史或府尹、長史為

本官，其屬下除了原來州府下的一套佐僚外，還有一套人數不少的幕府。其中既有都知兵

馬使、都押衙、都虞侯、都教練使、都指揮使等帶兵打仗的武夫，又有副使、行軍司馬、

判官、掌書記、支使、推官、巡官等一批文職幕僚，地方事權盡掌於這些人手中。如行軍

司馬掌軍籍、符伍、號令印信，德宗朝

《大唐風流歷史》 第9部分（第1/4頁），本章未完，點選下一頁繼續閱讀。