第六十六章 全面改革 (第1/2頁)

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快樂的時光總是過得很快，轉眼之間新年過去了，宇信傳令召回了留守在漁陽郡的沮授和高覽，並在幽州的首府薊縣召開了一次重要的會議。

這次會議是宇信籌謀已久的，為的就是能夠改變幽州現行的比較落後的管理和建設制度。幽州絕不能再以中原地區的發展模式繼續發展下去了，那樣永遠不可能使幽州強大起來。

田豐等幾個早年跟隨宇信的老人事先都得到了通知，而他們自然鼎力支援宇信的改革計劃。會上，田豐詳細介紹了幽州目前面臨的各方面嚴峻形勢，並總結了自宇信接任州牧一職以來幽州各項工作的開展情況。

宇信聽完田豐的報告後，起身拿出自己草擬的關於幽州全面改革條款分發給眾人傳閱。今天，宇信沒有讓眾人依次發言，因為在場的這些人都或多或少地受到了這個時代的思想束縛，不可能具有像宇信這樣豐富的建設經驗。

這個時候，幽州需要的不是民主的提議，而是絕對的集中管理。幽州未來大的發展方向必須沿著宇信提出的試想進行，才能夠保證讓幽州快速富庶起來，成為大漢第一州。

宇信在會上一針見血地指出：“幽州地處邊塞之地，人口稀少不說，北面又有強大的鮮卑時而入侵，導致幽州經濟凋敝，百姓生活十分困苦。要想解決這一狀況就必須團結幽州全體軍民，堅持民政建設與軍隊建設相結合的策略，走強軍富民的道路。”

眾人雖然不知道宇信的具體計劃，但只聽這番開頭語大夥心裡就踏實了，按主公說的做應該錯不了。加之有田豐等人的暗中配合，其餘官員自然贊同宇信的建設方案。

宇信見眾人沒有異議，便正式公佈改革的相關條例，最後確定全面改革條款如下：

民政建設方面：

第一，幽州境內，凡年滿十二歲者即徵收地方丁口稅，丁口稅錢下調到每人每年銅錢一貫。為了增加幽州人口數目，官府鼓勵百姓多生子女。凡家中子女超過五人或生男子超過三人的家庭，三年內賦稅減免三成，另外每月可從官府領取一定津貼。

第二，幽州各地官府重新丈量荒地，並上報至州牧府統一制冊。鼓勵百姓開墾荒地，但事後必須到當地官府登記，由當地官府發給荒地使用證。以後每年荒地所出糧食六成歸官府，四成歸開墾者所有，連續耕種五年後，每年繳納的糧食可減去一成，二十年後再減一成。

第三，原田地擁有者所獲糧食兩成上繳官府，充作田地稅。禁止私人之間擅自買賣田地，如要交易必須到當地官府備案並交納一定的稅金後才算合法，買賣面積超過百畝的需報州牧府批准方才有效。田地擁有者可自由租借所有田地，但租金不得超過當年出租土地收成的七成，災荒年間租金不得超過出租土地收成的五成。此外，嚴禁私人或官府無故空置土地

第四，鼓勵百姓發展農業。百姓無耕作工具可向當地官府借貸，待收成後得向官府繳納定量的租金，嚴禁地方官府趁機盤剝百姓。

第五，官府必須認真核查各士族富豪商家現有土地面積及所擁有的奴僕數。以後每年按上面所規定的收取田地產物稅及奴僕稅，禁止地方豪強私自吞併土地和謊報奴僕數，違令者重罰。

第六，幽州各地實行民屯制度。無地農民可到官府排隊申請屯田，由官府按當年田地收穫的四成發給工錢或等價的糧食作為報酬。

第七，鼓勵商人來幽州經商，經營所得按十二稅一收取稅款，幽州本地商人按十稅一繳稅。繳稅後官府保證其商品在幽州地界的安全。

第八，規定幽州民間結婚夫妻之間年齡相差不得超過二十，凡違規者將示其情節輕重給予處罰。官府鼓勵一夫一妻制度，無特殊原因男子超過三十歲或女子超過二十五歲未婚配者將受到懲罰，嚴禁未滿十六歲的女子生育。

第九，成立專門的律法監督衙門。內建監察官，品級等同郡守，專門負責監督官員執法是否公平公正公開，對違犯者將處罰金，嚴重者移交官府依律處置。

第十，地方官員實行榮譽爵位功勳制度。榮譽爵位暫設伯爵、子爵、男爵和騎士，各爵位又分為三等，獲得的爵位可降爵世襲，但不得超過三代，有爵位者可以享有官職優先推薦權；功勳分十二級，按政績授予，並頒發鑲有玉金銀銅星榮譽勳章，同時給予適當的物質獎勵，功勳可累積，獲四級及以上功勳者見幽州縣級官員可不行禮，獲七級及以上功勳者見幽州郡級官員可不行禮，獲十級及以上功勳者見幽州州牧可不行禮。

軍隊建設方面：

第一，幽州地界的軍

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