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獨�費芯俊�1999年第4期）為代表。本文再做探討，以為新證，並有重要問題揭示。

一、戶數在宋代社會中的作用

一個政府存在的基礎和規模，決定於人口，人口生存和組織的基本形式，是家庭。作為社會細胞，家庭數量還直接關係到政府的母奶－－－賦役的徵調，因為賦役主要是以戶為單位徵調的。宋朝各級政府對戶數的掌握十分重視，對地方政府、地方官員而言，戶數的多少更與切身利益密切關聯。

1．定諸縣等級。

自唐代以來，為便於管理，將各州縣制定了等級。縣一級大體為7等，依次為：赤、畿、望、緊、上、中、下。其中赤、畿兩等，通常是京師、大都會及附近的縣，屬特殊的政治地位，其餘5等，均按戶數確定。宋太祖剛登基的建隆元年冬，為適應新形勢和戶口變化，即詔天下除赤、畿外，重新制定諸縣等級：4000戶以上為望縣，3000戶以上為緊縣，2000戶以上為上縣，1000戶以上為中縣，1000戶以下為中下縣。並自此每3年升降一次。＇1＇（卷1建隆元年十月壬申）；＇2＇（《職官》11之58）以此可知縣的大小及地位，不在於疆域，而在於戶數。林駉指出：“建隆之元年也，版籍來上，嚴定升降；至明年也，戶口增耗，申嚴殿最。夫開基立極，豈無急政？一則曰定版籍之升降，二則曰嚴戶口之殿最者，深知本固邦寧之意歟！”＇3＇（卷10《戶口》）由此急迫性可知各縣戶數多少及變化，對於穩定局勢、加強統治的重要性。

2．定州縣官編制。

地方官員的編制，各地並不統一，而是根據戶數確定的。如州一級的通判，只設於萬戶以上的州郡。宋真宗景德三年，“復置解州通判一員。舊制：州不及萬戶者省其通判，此時（解）州戶盈萬數”＇1＇（卷64景德三年十月庚寅）。解州原來曾有通判，由於戶數減少喪失了資格，至此又按制度重設。可見這一制度是切實執行的。400戶以下的小縣則不設縣令，由主簿兼知縣事。宋神宗時，令20000戶以上的縣增設縣丞一員，宋徽宗崇寧時各縣均設，但至大觀三年，除萬戶以上縣或雖不足萬戶但有山澤、坑冶之利的縣之外，其餘皆罷去。主簿之設遵循同樣原則，開寶三年規定千戶以下、400戶以上縣不設主簿。＇4＇（卷167）當然，地方官品位的高低，也與所出任的地方戶數相適應。如宋真宗天禧元年規定，江南諸縣5000戶以上者，派京朝官擔任長官。＇1＇（卷90天禧元年十一月乙未）

3．定州縣官俸祿。

宋代州縣官的俸祿，主要由朝廷格式司“用《十道圖》較郡縣上下緊望，以定俸給”＇1＇（卷81大中祥符六年十月丁亥）。例如：50000戶以上的州錄事參軍20千（即貫），30000戶以上的州錄事18千，10000戶以上的州錄事15千，5000戶以上的州錄事12千，不滿5000戶的州錄事10千。又如：10000戶以上的縣令20千，主簿、縣尉12千；7000戶以上的縣令18千，主簿、縣尉10千；5000戶以上的縣令15千，主簿、縣尉8千；3000戶以上的縣令12千，主簿、縣尉7千；不滿3000戶的縣令10千，主簿、縣尉6千。＇4＇（卷171）俸錢之外的職田也是如此。如縣令職田：10000戶以上者6頃，5000戶以上者5頃，不滿5000戶者4頃。主簿、縣尉的職田是：10000戶以上者3頃，5000戶以上者2．5頃，不滿5000戶者2頃。＇4＇（卷172）戶數的多少，與地方官的收入多少直接掛鉤。

4．定州縣賦役。

賦役來自人戶，主要是按戶等高下為標準徵調的，其前提當然是官府對戶數的掌握，勿需多言。在此主要介紹州縣的差役數量。直接為地方官府服務的州縣吏人、弓手等，朝廷並不允許地方隨意抽調、招募，而是有定額限制，定額的標準仍是戶數。如州郡吏人，開寶六年確定為30000戶以上州80人；散從官，鹹平年間確定為30000戶以上州100人。諸縣吏人數額規定的更詳細。如諸縣曹司吏人，20000戶以上縣30人，10000戶以上縣25人，7000戶以上縣20人，5000戶以上縣17人，3000戶以上縣15人，1000戶以上縣12人，不滿1000戶縣10人。＇5＇（卷12）建隆年間用法令形式規定的還有弓手數額：10000戶以上縣50人，7000戶以上縣40人，5000戶以上縣30人，3000戶以上縣25人，2000戶以上縣20人，1000

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