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出了相應的解決辦法:“第一種情況是因為沒有做好充分的職務分析,致使員工工作量過重,對此只需重新做出正確的職務分析即可。第二種情況則是在浪費納稅人所交納的稅款,最好的辦法是儘快改變其組織文化。如果依然出現這種現象,應該嚴厲追究負責人的責任。如果出現第三種情況,則應解除該公務員的職位。為了國家利益,公務員應該自動離職”。另外,他指出“真正的競爭力與工作時間長短並沒有太多內在聯絡,最關鍵的是工作的質量如何”、“造成韓國競爭力低的原因,是由於過去採用低薪、延長上班時間的方法來解決經營中的各種問題,卻忽視了消除業務處理過程中的低效率或浪費因素”。
接著,又有人指出“管理組織的負責人,不能依靠延長職員上班時間的方法來處理積壓的業務,而應當把上班時間看作是不可變動的固定因素,消除業務處理過程中各種不必要的因素,向提高職員業務處理能力的方向發展”。
其他的公務員也指出,“在加班過程中,存在很多舞弊現象。例如,有些人在加班名單上寫下自己的名字,卻利用晚飯時間去喝酒,在酒足飯飽後又回來簽名;還有一部分人實際上只工作一小時,卻在加班記錄單上寫上工作到深夜12點,等等。所以,不如取消加班補貼制度,將那部分補貼金有效利用在其他的地方。事實上,若要徹底追查,浪費國民所交稅款的現象又何止這一處?”
當然,反對意見也不少。某位公務員哭訴道:“我們這些在防災部門任職的人員,一年四季都在忙於工作。一旦發生颱風、暴風雨等各種意外事故,我們甚至連休假也要放棄。所以,一般加班時,除了提供晚飯以外,即使辛苦一整晚也得不到相應補償,如果非要說有什麼補償,僅僅是為數不多的加班補貼而已”。
另外,還有一位公務員反問到“有誰不想和家人在家中舒舒服服地享受生活呢?又有誰不想下班後立刻回到家中陪愛人和孩子共享天倫呢?我想誰也不願意為了那微不足道的補貼放棄這些吧”、“即使有人冒領、舞弊,也不能因為那一部分人就取消加班補貼吧!”
另一位公務員則談到“在市、郡、區或邑、面、洞工作的公務員,每天都要直接面對公眾,所以即便出現一點差池,國民就會怨聲載道。另外,不知那些主張取消加班補貼的人,是否曾在凌晨四點鐘被電話聲吵醒,在被暴雪堵住的路段參加清理工作?從11月中旬至5月中旬,為了預防山火,我們平均兩至三天就要加班到夜裡10點鐘,而每週日則要從上午十點加班到下午十點。另外,即使我們的工作時間已經超過12小時,卻只能算做四小時的加班時間。所以,我主張政府應推廣‘加班補貼’。”
還有人發表評論說“加班補貼是與近期準備引進的計件工資制度相關聯的。計件工資是‘產出、成果’等以結果為主的薪酬體系,而加班補貼則是以“投入”這種過程為中心的薪酬體系。並非任何事情,其過程和結果都成正比。有時,無論你怎樣認真工作,由於周邊環境、條件等不可抗力因素的影響,都有可能會出現負面結果。考慮到這種情況,我認為加班補貼應該存在。雖然這不是以結果為中心的計件工資,但是可以說是廣義上的績效工資。”
不過,從“加班補貼”能夠改善低薪公務員待遇的角度出發,這種制度確有其存在的必要性,而且,這也是現代勞動法精神的產物。但是,由於公務員的補貼體系十分複雜,並且從IMF危機以後要節減各種行政經費的層面上考慮,有必要對其進行重新稽核。目前,為了實現薪酬制度的改革,我們正在研究各種方案。
圍繞“加班補貼”而展開爭論的重點,並不是“廢除”或“保留”,而是在公務員工作效率的提高和時間管理上,“今天做不完,明天繼續做”的業務處理方式,直接降低了韓國的競爭力。該問題的關鍵不在於部分不誠實的公務員獲得加班補貼,而是行政部門的工作效率能否得到提高。
這一制度最終能否正常運營,將與公務員的“口袋”存在直接關係。問題的關鍵在於,公務員能否嚴於律己,保持其應有的信賴度和品位。不過我認為,隨著公務員待遇的改善,行政部門意識水平的提高,這些問題將逐一得到解決
“自殺特工隊”(1)
就職初期,我與本部門事務官以上級別的14名女公務員共進午餐,並舉行了一個簡單的座談會。其中一人當場向我提出了一項極具挑戰性的建議:“部長的隨行秘書一直都是男性,您是否應該提拔一下女性公務員呢?我認為女公務員也可以勝任隨行秘書的工作吧。
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