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如，在英格蘭，當各種其他收入被認為依照土地稅法是每鎊徵四先令時，對於每年薪俸在百鎊以上的官吏的薪傣，除皇室新成家者的年金，海陸軍官的薪俸，以及其他少為人羨志的若干官薪外，每鎊實徵五先令六便士，曾極得人心。英格蘭沒對勞動工資抽收其他直接稅。

第四項原打算無區別地加在各種收入上的稅

原打算無區別地加於各種收入上的稅，即是人頭稅和消費品稅。這種稅，必須不分彼此地從納稅者各種收入中支付，不管那收入是來自土地地租、資本利潤或勞動工資。

人頭稅

人頭稅，如企圖按照各納稅者的財富或收入比例徵收，那就要完全成為任意的了。一個人財富的狀態，日有不同。不加以很難堪的調查，至少，每年不新訂一次，那就只有全憑推測。因此，在大多數場合，他的稅額的評定，必然要依估稅員一時的好意惡意為轉移，必然會成為完全是任意的、不確定的。

人頭稅，如不按照每個納稅人的推定的財富比例徵收，而按照每個納稅人的身分徵收，那就要完全成為不公平的。同一身分的人，其富裕程度，常不一樣。

因此，這類稅，如企圖使其公平，就要完全成為任意的、不確定的；如企圖使其確定而不流於任意，就要完全成為不公平的。不論稅率為重為輕，不確定總是不滿的大原因。在輕稅，人們或可容忍很大的不公平；在重稅，一點的不公平，都是難堪的。

在威廉三世治世的時候，英格蘭曾實行過種種人頭稅。大部分納稅者的稅額，都是依其身分而定。身分的等差，有公爵、侯爵、伯爵、子爵、男爵、士族、紳士及貴族長子末子等。一切行商坐賈，有財富在三百鎊以上，換句話說，商賈中的小康的，同樣課稅，至於三百鎊以上的財富大小不同程度如何，在所不計。在考慮他們稅額時，考慮身分過於考慮財富。有些人的人頭稅，起初是按照他們推定的財富課稅，往後，則改按照其身分課稅。法律家、辯護士、代訴人，起初是按其收入課人頭稅每鎊三先令，往後，改為按紳士的身分課稅。在課稅的過程中，曾發覺所課的稅，如不過重，相當程度的不公平，倒還沒有什麼；一不確定，人就不能忍受了。

法國由本世紀初推行的人頭稅，現尚繼續施行。人民中的最高階級，所課稅率不變；最低階級，則依其推定的財富程度，而年各不同。宮廷的官吏，高等法院的裁判官及其他官吏，軍隊計程車官等，都以第一方法課稅。各州的較低階級人民，則以第二方法課稅。法國達官顯貴，對於對他們有影響的稅，如不過重，即使很不公平，一般也肯接受；但州長任意估定稅額的作風，他們則絲毫不能忍受。在那個國家，下層階級人民，對於其長上認為適當而給與他們的待遇，都是忍耐地承受下去的。

英格蘭各種人頭稅，從未收足其所期望的金額，即從未收足徵收如能做到精密應可收到的金額。反之，法蘭西的人頭稅，卻老是收足其所期望的金額。英國政府是溫和的，當它對各階級人民課徵人頭稅時，每以稅得的金額為滿足；不能完納的人，不願完納的人（這種人很多），或者因法律寬大，未強制其完納的人，雖使國家蒙受損失，亦不要求其補償。法國政府則是比較嚴酷的，它對每個課稅區，課以一定的金額，這金額，州長必竭盡所能收足。假若某州訴說所稅太高，可在次年的估定稅額上，按照前年度多納的比例予以扣減，但本年度估定多少，還是必須繳納的。州長為要確能收足本稅區的稅額，有權把這稅額估定得比應收足的額大一些；這樣，由納稅人破產或無力完納而受到的損失，就可以從其餘的人的格外負擔來取償。這種格外課稅的決定，至1756年止，還是一任州長裁決。但在這一年，樞密院把這種權力，握在自己掌中。據見聞廣博的法國賦稅記錄著者觀察，各州的人頭稅，由貴族及享有不納貢稅特權者負擔的比例最輕。最大部分，乃課在負擔貢稅者身上。其辦法是依他們所付貢稅的多寡，每鎊課以一定金額的人頭稅。

課加在低階人民身上的人頭稅，就是一種對勞動工資的直接稅，徵收這種稅具有種種不便。

徵收人頭稅，所費有限。如果嚴格厲行，那會對於國家提供一項極確定的收入。就因為這個緣故，不把低階人民安逸、舒適及安全放在眼中的國家，人頭稅極其普通。不過，普通一大帝國由此取得的，往往不過是公共收入的一小部分；況且，這種稅所曾提供過的最大金額，也往往可由其他對人民便利得多的方法徵得。

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