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大部分保守主義者最偏好經濟刺激計劃中的減稅措施,因為它不重新分配財富,而且也沒有讓政府幹涉市場。大部分自由主義者偏好公共支出措施,因為它使政府發揮出更大的作用,而且公共支出可以改善社會中處境最差者的福利狀況。處境最差者具有不成比例的高失業率,但減稅措施的主要受益者卻是相對富裕的人——他們是繳稅最多的人。儘管接受失業救助的人須為此繳納所得稅,但很多失業者的全部收入,包括失業救濟金,還不到稅收起徵點。
聯邦的減稅措施無助於緩解各州的嚴峻財政問題。各州的稅收急劇下降,但它們又不能發鈔票,或者在不以高利息率借款的情況下搞赤字財政支出。如果聯邦的稅率降低了,那麼各州就可以提高稅率,而不至於增加其公民的淨稅負。但是,即使在經濟蕭條時期增稅所面臨的政治反對可以被擺平,這一調整也會是一個十分耗時的過程。如果不是花聯邦政府的錢去改善基礎設施建設,而是削減聯邦稅收、提高各州稅收,然後再把各州增加的稅收投入到許多本應由聯邦資金支援的基礎設施專案中,這會是一件令人啼笑皆非的事情。所有本該獲得的東西都已經因經濟危機而推遲了,就各州的計劃來說,是相當嚴重的推遲,這些計劃被各州的財政問題所阻斷,如果聯邦資金可以投入的話,這些計劃尚可很快得以延續,否則的話就只能等待州議會透過立法來提高稅收。書包 網 。 想看書來
第五章 政府的應對措施(2)
為促進經濟從蕭條中復甦所採納的財政支出計劃將永久耗盡財政預算之危險,在考慮到下述因素的情況下,就不那麼嚴重了:公共設施專案(經濟刺激計劃的第三個組成部分),尤其是道路建設和其他基礎設施專案,以及尤其是那些由州政府或者市政當局規劃或者開工,但卻因經濟蕭條造成稅收收入減少(且借款能力下降)而拖延的基礎設施專案。聯邦政府可以為這些專案提供資金,直到經濟蕭條結束;到那時,各州就可以用自己的稅收收入來繼續這些工程,如果它們願意的話。
當經濟蕭條結束時,政府也應該能夠終止其昂貴的反蕭條措施,從這一角度來說,公共設施建設措施是最好的方案,而非稅收轉移支付措施是最差的方案。稅收的起伏是相當頻繁的,但轉移支付措施針對的是特定的群體,會創生出一些預期和權利感,從而使這些措施日後的終結在政治上遭遇巨大困難。
考慮到政治因素,有理由猜測,經濟刺激計劃中的很多專案的成本都會超過其收益——至少如果忽略這些專案為抗擊經濟蕭條所帶來的收益、而只是考慮它們為國家的交通系統、教育系統所帶來的改進的話,就會是如此。這是一個關鍵的限定,儘管顯然被經濟刺激計劃的很多反對者忽略了。
在赤字財政支出的盛宴結束之際,政府會揹負更沉重的債務。這些債務可用更廉價的貨幣(通貨膨脹)來償還,或者透過提高稅收並將稅入增量分配給債務償還。不過,政府是否可以走稅收這條路,取決於
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