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在社會管理制度方面，“大札撒”建立了戶籍制度，每個人都分屬於十戶、百戶和千戶，並承擔勞役，不得隨便遷移，如有違抗命令者，當眾處死。

在軍事法方面，“大札撒”確定了以狩獵為基礎的軍事訓練制度，有一條很有意思：狩獵結束後，要對傷殘的、幼小的和雌性的獵物進行放生。這是為了明年的再狩獵。

對於戰爭期間，其中有一條規定，兩國交戰前應先行宣戰，向敵方軍民宣告：“如順從，則你們會獲得善待和安寧；如反抗，則其後果唯有長生天知道，非我方能預料。”這一條就是後來蒙古軍屠城的理論源泉，對那些不投降的人，他們只憑長生天的旨意行事。成吉思汗說，長生天的旨意就是殺光他們。

“大札撒”保證了成吉思汗大蒙古國的穩固，為草原人民帶來了理想明燈，它使成吉思汗的子民緊緊地按照嚴格的秩序團結在其周圍，讓大蒙古國成了鋼鐵一塊，成了能上天入地的神龍。

在中國古代帝王看來，成吉思汗1206年的忽裡臺大會不過是一次普通的登基儀式而已，但這是以己度人，並未站到成吉思汗的立場考慮問題。成吉思汗建立的大蒙古國在蒙古草原上是破天荒的，其重大意義不亞於嬴政建立君主獨裁的大秦帝國。在他之前，從未有人考慮過君主獨裁這種方式。我們不確定，成吉思汗這種智慧從何而來，也許是受金國的影響，也許是他性格中本身就有的。

在君主獨裁之外，我們還注意到大蒙古國的基層民主。前面我們談過，十戶、百戶的領導人是由底層百姓選舉產生，這就在廣大的底層製造了活潑的氣氛，使他們更容易擁有進取精神。

自此之後，成吉思汗的蒙古國正如耶律楚材所說的那樣，天上天上去，海里海里去，地球上再也沒有任何力量可以阻擋蒙古國的鐵騎。

泰加森林中的獵戶

毋庸置疑，戰爭創造了大蒙古國。所以，成吉思汗把軍隊凌駕於一切之上。要想使國家延續下去，就必須時刻把戰爭當成目的和意義，正如屠宰廠要把殺豬當成目的和意義一樣。大蒙古國的建立而膨脹起來的能量，不向外界噴發是根本不可能的事。1206年春天之後的成吉思汗站在蒙古高原上，傲視天地，目光犀利地尋找著他的敵人，尋找敵人其實就是尋找大蒙古國存在的目的和意義。

他很快就找到了敵人，那就是西伯利亞泰加森林中的北方狩獵人。這群隱藏在森林中桀驁不馴的獵戶們給成吉思汗留下深刻印象。開國大典前，他曾派人知會過獵人們，獵人們把口水吐到地上說：“什麼狗屁成吉思汗，讓他自娛自樂去吧！”

沒有泰加森林狩獵人的大蒙古國是不完整的，至少名不副實，在蒙古高原上，恐怕只有這個敵人敢和他明目張膽地對抗。他必須要讓他們俯首稱臣。

這些森林部落從人種角度而言，都屬於蒙古種族。不過由於生活環境和條件，他們和成吉思汗的蒙古族的生活方式大相徑庭。他們不住在帳篷裡，而是住在用樹枝搭建起來的簡陋棚屋裡，他們也沒有牲畜，在茫茫無際的深山密林中，這群矯健的人以狩獵為生，他們很瞧不起牧民。這種思想的源泉不知是什麼，也許是他們認為，同樣都是和動物打交道，牧民打交道的動物很老實，而他們打交道的動物很狂野。

1207年，成吉思汗派遣長子朮赤領一萬戶兵，向泰加森林中的各部落發起進攻，第一個軍事目標正是貝加爾湖西面的一支森林部落。

朮赤的前鋒部隊提前三天出發，前鋒部隊的偵察班提前六天出發，當朮赤主力部隊抵達巴拉乾草原時，前鋒部隊已送來情報說，這個部落在幾天前就從巴拉乾草原心急火燎地撤進森林。那是片廣袤無垠的森林，樺樹、楊樹、雪松和冷杉遮天蔽日，騎兵在裡面就如同陷入泥潭。

朮赤說：“到森林邊緣，我們舉行一場軍事演習。”

一萬騎兵在森林邊緣開始各就各位，繞著森林縱橫馳騁，馬蹄震盪著大地，森林中鮮豔的杜鵑花，厚厚的苔蘚渾身發抖。兩天後，部落首領帶著部眾，手捧貂皮、灰鼠皮走出森林，虔誠地宣稱他們效忠成吉思汗。

朮赤不費一兵一卒就降伏了一支森林部落，這是從前想都不敢想的事。朮赤深刻地感受到了大蒙古國的強盛和偉大，他命令部落首領為他們帶路，去征服森林中的其他部落。首領答道：“不必您說，我就是成吉思汗在森林中的嚮導，跟我來吧！”

這位森林中的嚮導先來到臨近部落，他誇張地說：“成吉思汗的騎兵能排山倒海，我們不是對手，投降了吧！”臨近部落爽快地答

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