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沒有錢是萬萬不能的。

那麼錢到哪裡去了？是財政局自己吃了喝了貪汙了？說實話，昌都市本級每年四個來億的財政收入，光財政局三百多號人是不容易吃掉喝掉貪汙掉的。何況財政收入都是些死錢，報表上一筆筆寫得非常清楚，多動一分錢都有體現。財政局三百多號人的人頭費業務費什麼的，跟別的單位一個標準，在本級財政裡是不會多佔的，惟一的出路只能依靠各職能處室到省財政廳對口局處室弄點業務費回來花一花。

所以問錢到哪裡去了，其意義不大。要問問、錢從哪裡來。別的地方不去說。沈天涯在預算處呆了多年，知道昌都市財政收入的來源是非常有限的，主要還是傳統意義上的一二三產業，包括各種型別的企業和經濟成分。近來工薪階層人員也實行了所得稅代扣制，似乎又多了不少的納稅人。可舉目四顧，才發現我們的納稅環境是何等的低劣。工廠裡的機器都生了鏽，工人都養不活，哪有錢納稅？農村裡的農副產品都賣不出去，還有好多錢交統籌和提留？個體老闆交了錢享受不了納稅人的待遇，拿錢找準靠山和買通稅務幹部，成本低效益高，把稅交給財政有什麼好處？工薪階層的所得稅好收，由財政在工資表上代扣就是，可工薪階層的工資那麼低，又納得了幾個稅？

凡此種種，極大地制約了地方稅收的增長，而財政供養的人卻在一天天往上增，財政還不成了地地道道的吃飯財政？而且不是飽飯財政，是餓飯財政。中國是個官本位最嚴重的國度，都想做官，不想為民。可官誰來養活？還不是民？皮之不存，毛將焉附？只有做官的，沒有為民的，官吃什麼？穿什麼？

沈天涯曾經看過一個資料，我國曆史上官民之比，西漢為一比七千九百四十五“唐高宗時為一比三千九百二十七，元成宗時為一比兩千六百一十三，清康熙時為一比九百一十一，新中國成立時為一比六百，到了現在全國財政供養人員與總人口為一比二十八。而且經濟越落後的地方，財政供養人口越多，有些地方的官民之比創下了一比九的驚人記錄，也就是九個民供養一個官。

再拿昌都市來說，全市包括縣區人口一千一百多萬，財政全額撥款人數三十八萬，差額撥款人數六萬，‘靠紅標頭檔案收費發工資人數五萬，還有銀行、工商、稅務、郵政、電信等部屬省屬部門在昌人員，估計也有六萬左右，幾筆加在一起超過了五十五萬。這五十五萬人，男人也好，女人也好，能不能學母雞撅撅屁股就可下美元歐元，沒誰注意過，但人民幣是一分錢也下不下來的，都是一千一百萬昌都人用各種稅費養活的，這應該是不爭的事實。五十五萬跟一千一百萬相比，正是一比二十，讀過小學的人就算得出，即二十個納稅納費的養一個吃稅吃費的。

第十九章（2）

中國人時下對吉尼斯世界紀錄特別熱衷，放個響點的屁也叫著要申請吉尼斯世界紀錄，也不知誰將這樣的官民之比申請過吉尼斯世界紀錄沒有，如果申請的話，人家洋人在膛目‘結舌之餘，那是一定會恩准的。

那麼官從何而來？當然不是天上掉下來的。香港就一個行政長官，連副職都沒有，總共一個“港級領導人”。美國聯邦政府一個總統，一個副總統，就兩個“國家領導人”。我們的“國家領導人”多少？“省級領導人”“市級領導人”“縣級領導人”“鄉級領導人”多少？恐怕誰也搞不清。

這是正兒八經的政府官。再看看部門的吏。沈天涯他們經常要研究稅收成本問題，曾經做了一個比較，當前全國稅官已逾一百萬人，而美國稅警是十萬，日本稅警是五萬。這就是稅收成本。應該說，國人多，稅官也多，稅收就多，換言之，成本高收益就大，可我國的稅收才一萬五千多億人民幣，人家美國是兩萬多億美元，日本的稅收總額為我國的八倍。人家稅多稅警少，我們稅少稅官多，這一多一少兩相比較，還不能說明問題麼？

而問題遠不在此。官多嘴巴多，嘴巴光吃空氣不行，還要吃飯喝酒。官多屁股多，屁股不僅僅坐板凳，還要坐車。這就是為什麼官字要有兩個口，上面一個下面還要一個。沈天涯看過一個統計數字，我國每年嘴巴和屁股吃掉的財政收入高達六千個億，這恐怕也是世界上絕無僅有的。俗話說，天上龍多不治水，地上官多不太平。官多工作多，躲在“脫衣間”裡製造出來的工作多，呆在賓館裡設計出來的工作多，坐在小車裡構思出來的工作多。工作多，自然就文多，會多，電話多，干擾多，內耗多，收費多，浪費多。怪不得社會上經常用三句話來形容政府和各職能部門，說工作就是開會，管理就是收費，協調就

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