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於是土肥原奉命秘密去天津，具體策劃挾持溥儀的陰謀活動。土肥原是日本陸軍上校，在“九·一八”事變前約18年間居住中國，被視為陸軍部內的中國通，是個善於搞陰謀詭計的兩面派。“溥儀筆供”稱：土肥原賢二“極力地勸我上東北主持，他表示日本決沒有領土野心，一切由我自主。他說滿洲是清朝故鄉，我應當到滿洲主持一切等等的話。……我想這是恢復滿清唯一機會，我便答應了他的要求。”＇中央檔案館等：《日本帝國主義侵華檔案資料選編——九·一八事變》，中華書局，1988年版，第369頁。＇

土肥原急於把溥儀帶到東北，除指使特務在給溥儀的果品筐裡放炸彈，寫恐嚇信之外，又在11月8日晚製造了“天津事件”。張壁、李際春組織的漢奸便衣隊2000多人，等海光寺日本軍營警鐘一響，都從日租界出動，分赴馬場道、草廠庵、魚市一帶開槍射擊。駐天津日軍司令部立即下令佔領了日本租界的外圍線，斷絕了與中國管轄市區的交通，並把溥儀居住的靜園嚴密封鎖起來。在這一片混亂中，土肥原實現了秘密將溥儀帶出天津的計劃。

1931年11月10日傍晚，按照計劃，瞞過所有的耳目，由祁繼忠把溥儀藏進一輛雙座敞篷汽車的後箱裡，載出了靜園。吉田坐在一輛汽車上，悄悄跟在後面，順利透過了各個路口，到了一家日本飯店——敷島料理店。在這裡他們給溥儀換上日本軍裝，改乘日軍司令部的軍車，暢行無阻地到了英祖界的一個碼頭，登上一隻沒有燈光的小汽艇。鄭孝胥父子倆如約等候在裡面。

另外，還有吉田忠太郎、上角利一、工藤忠、大谷猛等，在十多名日本兵的護送下，十分緊張地逃到大沽口。然後，溥儀被送上日本商船“淡路丸”，13日到達營口市的滿鐵碼頭。關東軍派來的甘粕正彥，把溥儀接到湯崗子溫泉療養區的對翠閣旅館暫住。

當時，國聯正在開會，日本處境孤立，因而日本內閣不敢貿然行事。11月16日要陸軍大臣電告關東軍：“關於擁立溥儀之事，操之過急會徒然刺激列國，望與中央聯絡後處理”。＇〔日〕《現代史資料7·滿洲事變》，美鈴書房，1985年版，第267頁。＇於是，關東軍藉口湯崗子附近有匪，於11月18日又把博儀轉移到旅順大和旅館，嚴密封鎖起來。

四、偽滿洲國的建立與“日滿議定書”的簽訂

1931年11月21日，國聯大會決定組織調查團，赴中國東北調查“九·一八”事變，日本政府為了造成事實，對付調查團，決定在調查團到達之前，搶先建立偽滿洲國。

（一）“建國會議”與“建國運動”

1931年12月11日，日本著槻內閣倒臺。12日，政友會頭子犬養毅組成新內閣後，日本政府對軍部和關東軍在中國東北建立傀儡政權的計劃和行動，採取了完全支援和贊同的態度。12月29日，前任日本陸軍大臣南次郎（時任軍事參議官）被派到中國東北“視察”，回國後，向日本天皇作了“滿洲近況”的報告，並提出了建立傀儡政權，實行殖民統治的一些具體辦法。

1932年1月3日，日軍侵佔錦州後，新任日本陸軍大臣荒木貞夫，立即催令板垣或石原去東京。1月4日，本莊繁急忙召集參謀長三宅，參謀板垣、石原、片倉衷以及顧問駒井、松木俠等，討論建立偽“滿蒙中央政府”的具體“設想”，把它作為關東軍司令官的“指示”＇〔日〕《現代史資料7·滿洲事變》。美鈴書房，1985年版，第332～333頁。＇，由板垣帶到東京，向日本政府彙報。

根據板垣的彙報，1月6日，日本陸軍省、海軍省和外務省共同制定瞭如前所述的《中國問題處理方針綱要》。1月13日，板垣帶著這份“綱要”回到瀋陽，關東軍更加緊了拼湊東北傀儡政權的活動。1月22日，關東軍參謀長三宅主持召開了高階幕僚會議，參加者除了參謀板垣、石原、松井、竹下、和知、片倉以外，還有土肥原、花谷等，討論了松木俠起草的所謂“新國家”最高機關的問題、“人權保護條例”、交換備忘錄，決定了大綱＇〔日〕《現代史資料7·滿洲事變》，美鈴書房，1985年版，第356、351頁。＇。

板垣在與漢奸趙欣怕多次密商後，於27日到湯崗子擬製了一個有關偽國的“建設順序的綱要”。＇〔日〕《現代史資料7·滿洲事變》，美鈴書房，1985年版，第367頁。＇

2月初，田中新一少校從東京來到瀋陽，傳達日本陸軍大臣荒木貞夫關於在2月中旬以前宣佈建立“新國家”為上策

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