第19部分 (第1/4頁)

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國有金融體系加劇了經濟不平衡（1）

本篇來源：2005年8月《中國企業家》，記者岑科。

2005年7月26日，記者接到陳志武教授的電話。他說剛參加完一個主題為“中部崛起”的研討會，會議上，來自地方政府、高校和研究機構的人員濟濟一堂，對“中部崛起”戰略進行了交流和探討。

“給我印象最深的是大家對區域發展戰略非常熱衷，比我想像中的要熱衷得多。”陳志武說，“大家一窩蜂地談政府要成立這個，干預那個，興奮的勁頭讓我很吃驚。”在陳志武看來，經濟發展的根本動力是權利平等和交易自由。

當他把自己的疑惑向身邊的一位專家表達時，這位專家說，“你們這些搞經濟的，如果不搞出點戰略規劃，還有什麼用？”這時，陳志武才意識到，自己是“異類”。由於長期在國外工作，陳志武較少參加類似活動。當他看到有這麼多的學者和官員對區域發展戰略如此熱衷時，很難再保持沉默。

一

問：您參加的這次會議的情況怎樣？

陳志武：這是關於“中部崛起”系列研討會的一個分會，接下來可能湖北、河南、江西、山西各省都要開，或者已經開過了。

這次去長沙以後，我感到在北京的經濟學和相關的政策圈子裡，大家關心的問題和視角跟省會城市裡面的學者和決策層關心的問題和視角，差別是非常大的。在北京，有越來越多的學者和政策層意識到過分的政府幹預，只能是產生更多的扭曲和不平等，使區域間的經濟差距進一步拉大，導致更多的資源浪費，更不用說導致更多的尋租機會和*等一些問題。但是到省一級或者地區一級的話，人們的觀念在相當程度上還是跟計劃經濟時代差不多。多數的省會城市在思維上還是相信什麼東西都要靠政府，靠政府的政策。在北京和上海這種大城市與各省會之間的觀念、視角差別都這麼大，這本身也表明過去這些年不同區域的經濟機會和發展機會的不平等，以至於像長沙、太原、南昌這樣的省會城市都沒能分到一湯勺。這說明透過原來的財政部與計委系統、現在的國有銀行與發改委系統確實把全國的資源集中起來作發展了，只不過這些發展集中在北京、上海等這些引人注目的地方，而不是那些數目眾多的省城、區城、縣城、鄉鎮和農村，這就是機會不平等。

在湖南的會議上，有一位官員講了這樣一個觀點：“政策是最偉大的”。他舉例說：沒有政策怎麼會有深圳？沒有政策怎麼會有上海浦東？沒有西部大開發的政策，　西部經濟崛起怎麼會有希望？所以他主張國家要比照“西部辦”、“東北辦”的規格，成立“中部崛起”辦公室，以落實優惠政策，把更多的資源向中部省份傾斜，等等。開完會後我想了很多。與會的人士一窩蜂地希望政府幹預這個，干預那個，但是沒有人去好好想一想，過去這麼多年，在國家強大的行政干預之下，中部這些省份到底得到了什麼好處？今天各個地區之間的發展不平衡是如何造成的？說到底，等到中部這些省份都得到特別照顧的時候，全國各個省市基本上都被照顧一遍或者同時都被照顧了。大家都要得到特殊待遇的話，就沒有人特殊了，道理就是這樣的。

問：為什麼會這樣？

陳志武：因為如果由中央政府透過“看得見的手”來調配資源的話，最後的結局一定是：在全國的省市之間，經濟最好並且最引人注目的省市和經濟最差的省市能得到更多的好處，而那些中等水平的省份什麼也得不到。

國有金融體系加劇了經濟不平衡（2）

道理很簡單：掌握資源分配權力的官員要考慮自己的仕途。像北京、上海這些具有符號意義的城市，既是高階官員居住的地方，又是中外遊客經常光顧的地方，把它們建設好、經營好，很容易讓人感受到中國經濟發展的成就，也有利於提升政府的形象，所以這些城市不會被忽略。而把全國資源集中起來由計委調配的這種制度結構，又恰恰使超度集中發展這些標誌性城市變為現實，這的確是以前的朝代所無法做到的。

另一方面，如果掌握分配權的官員把資源投放在偏遠地區的話，即使那裡的經濟被改進了很多，也不會有多少人能感受到、看到，對掌握資源分配權力的官員來說這沒有好處。只有當偏遠地區的居民生活水平實在太低，影響到社會的穩定的時候，才會引起資源分配部門的重視。這就有了前些年

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