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因此,國民參政會實際上是受國民黨控制的最高諮詢機關。
儘管如此、國民參政會的設立,為各黨派各界人士提供了一個公開發表政見、反映民意的場所,對於團結各族人民,促進抗日民主和發展抗日民族統一戰線還是有利的,因而得到了全國人民的擁護。在國民參政會首屆大會召開前夕,毛澤東等7名中共參政員發表題為《我們對於國民參政會的意見》的宣告,指出:“國民參政會之召開,顯然表示青我國政治生活向著民主制度的一個進步,顯然表示著我國各黨派、各民族、各階層、各地域的團結統一的一個進展。
雖然在其產生的方法上,在其職權的規定上,國民參政會還不是盡如人意的全權的人民代表機關;但是,並不因此而失掉國民參會在今天的作用與意義——進一步團結全國各種力量為抗戰救國而努力的作用,企圖使全國政治生活走向真正民主化的初步開端的意義。所以,我們——共產黨人除繼續地努力於促進普選的、全權的人民代表機關在將來能以建立外,將以最積極、最熱忱、最誠摯的態度去參加國民參政會的工作。”'漢口《新華日報》,1938年7月5日。'
各民主黨派及無黨派愛國人士紛紛發表談話,對國民參政會表示了熱烈的歡迎,寄予了很高的期望。
1938年7月6日,國民參政會第一屆第一次會議在武漢召開。中共參政員陳紹禹、秦邦憲、林祖涵、吳玉章、董必武、鄧穎超出席了會議。毛澤東未參加會議,他在致大會的電文中說:“寇深禍亟,神州有陸沉之憂;民眾發舒,大難有轉旋之望。轉旋之術多端,竊謂以三言為最切:一曰、堅持抗戰;二曰、堅持統一戰線;三曰、堅持持久戰。誠能循是猛進,勿餒勿輟,則勝利屬我,決然無疑。”'漢口《新華日報》,1938年7月7日。'
出席這次參政會的參政員共160多人。國民黨及其政府官員,英、美、瑞典、法、意、比等國使節,以及中外記者等1000餘人到會。一些國際援華組織、華僑團體紛紛致電祝賀。會議由議長汪兆銘致開幕詞。大會宣讀了國民政府主席林森自重慶發來的賀電及書面訓詞。
國民政府軍事委員會委員長蔣中正戎裝佩劍,登臺致詞。他說:“此次國民參政會,成立最重大的意義和唯一的目的,就是要集中全民族的力量,對侵略的勢力,作殊死的鬥爭,以求得抗戰的勝利和建國的成功。”他表示“要建立一個永久的、真正民主政治的基礎”。
會議先後聽取了國民政府各部部長的報告。許多參政員聽了報告後,慷慨陳詞,提出詢問。在行政院長兼財政部長孔祥熙作了施政報告後,參政員許德珩“情緒激昂,離開座席,直趨主席臺前,手指臺上,痛斥豪門貴族,貪官汙吏,寡廉鮮恥,誤國害民,與會參政員無不為之振奮。”'《武漢文史資料》,第16輯。'
這次大會收到的提案共130餘件,經過討論、審查、修正,透過了100餘個議決案。由中共參政員陳紹禹領銜提出《擁護國民政府實施抗戰建國綱領案》,號召全國軍民積極幫助政府,為全部實現抗戰建國綱領而努力奮鬥。
這一提案充分顯示了中國共產黨對國共合作團結抗戰的誠意,得到全體參政員的擁護,共有68人聯署,成為這次大會代表性最廣的提案。與此類似的還有鄭震字和王家禎的提案。大會將三案合併討論。中共代表陳紹禹、青年黨代表曾琦、蒙古、新疆等代表相繼發言,熱烈擁護政府抗戰建國的政策,全場愛國情緒力近年集會中所罕見,最後,全體起立一致透過《擁護(抗戰建國綱領)決議案》,場內掌聲雷動,歷數分鐘不止,此為國民參政會最有意義最有重要性的表示。參政員胡景伊等21人提出的擁護政府長期抗戰國策案,也獲全體參政員一致起立透過。
此外,中共參政員董必武、陳紹禹、秦邦憲、吳玉章分別提出的保衛武漢、軍隊建設、改善縣區政治機構的提案,參政員鄒韜奮、禇輔成、王造時、許德珩、梁漱溟等人提出的動員民眾、實行地方自治、設立地方民意機關、救濟災民、鄉村工作等提案,亦獲透過。
會議期間,中國共產黨和國民黨民主派、各抗日黨派及愛國民主人士,同汪精衛投降派進行了鬥爭。會議之前,汪氏即同日本帝國主義者私通款曲,密議“和平”條件;會上,又大造“和平”輿論。汪派參政員李聖五、陶希聖提出《對德意外交採取分化方略案》,要求改善與德意關係。其目的顯然是為了請德意出面調停,與日本和談妥協。這一提案遭到中共參政員的極力反對。由於此時汪氏
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