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西部地區經濟以高耗能產業佔優勢，融資受到各種條件的制約。偏低的環境自淨能力和生態環境，已成為制約西部社會經濟可持續發展的重大障礙。同時，可持續發展戰略也迫切要求重要江河中上游地區的環境保護、水土整治、退耕還牧、退耕還林，這使西部地區的墾荒、伐木、灌溉等發展設想必將受到重大限制，發展農、林、牧、副、漁業的戰略規劃必須做出重大調整，這是關乎民族生存的大戰略，是區域性必須服從全域性的戰略，西部地區發展必須找出緩解這一矛盾的新思想、新出路。

2。歷史性的變革—…區劃大調整對於區域經濟的發展，許多理論工作者都作了有益的探索，仁者見仁，智者見智。筆者已經在上面表述了自己的看法。這裡還想再作進一步的說明。

前幾年，比較時髦的一件事情是‘村變鎮，縣變市’，也有城市升級。這是社會經濟發展，佈局變化，升級轉化的標誌，這種小變大應該說是一件好事。有一點是否可以借鑑，美國的國土面積和中國差不多，卻分為50個州，州相當於中國的省，實際上比省小，但比市大。如果我們能在‘小變大’的同時，能夠‘大變小’一點，即適當縮小省轄的範圍，可能會更有利促進區域經濟的發展，更有利於中國社會經濟的‘星狀’結構的形成。

管理是一門科學，它要求管理的跨度和幅度要合理。在經濟結構調整的同時，要求宏觀管理的行政區域結構作出相應的調整。要改變省市結構的現狀，進行區劃大調整，實行州治—…這將是一次歷史性的變革。中國目前最好是將區劃調整設定為50…55個州。

實行州治，（1）既可縮小管理跨度；（2）又使地方和中央的層次只有中間一層；（3）將現有富裕的各級行政管理機構和人員轉移消化；（4）實質上有利於邁開政體改革的步伐，從形式上轉變人的觀念。

這是一點思考、一點建議。但是我們堅信：實行州治—…將是中國的一次歷史性變革。

3。區域發展需要更多的自主性區域經濟發展，應該加強其區域的自主性，這主要從法治建設的角度來考慮。眾所周知，法律應該是剛性的，但是一個大國，民族、地區差異很大，法是很難包羅永珍的，法一旦有了彈性就為執法留了空間。農村‘費改稅’改革的流產不就說明了這一點嗎！美國有50個州，各州都有立法權，有很大的自主性，這種立法自然是在大法的前提下。各州都會根據自身的特點制定本州的法律法規，立法和司法不斷加強和完善。在美國，每天開啟電視，就可以看到一些議員在辯論，甚至是關於貓狗的事，但是一旦辯論表決透過，就會大家成為共同遵守的法律法規。事實上，一個法制國家，其立法和司法是一個不斷加強和完善的過程，隨著發展，社會進步，人們的民主法律意識不斷增強，遵紀守法逐漸成為人們的自覺行為，政府管理社會的行政手段和經濟手段將會隨之轉為依法治理。

經濟特區與資本積聚

區域之間的差距問題一直是近年來政府所特別關注的重要問題之一。筆者認為，工業問題、農業問題和區域差距的加大問題是當前中國社會經濟問題不同側面的不同反映。

1。用兵之道與‘守一’法則1993年，國家經濟開始緊縮，1996年被稱為經濟‘軟著陸’年，中國經濟一直走低，前面我們已經說過，當前中國經濟處於低醚的一個重要原因是經濟處於消費層級的升級演化過程中。如果能夠深知中國傳統文化的內涵，掌握了升級變化的規律，經濟走勢決將不同於是今天。我們不是‘抱怨’些什麼，也不是‘事後諸葛’。中國這麼大，事情又那麼複雜，

一個企業、一個小家還那麼難當，何況泱泱大國，十幾億人口。大有大的難，小有小的難，中國正處在系統轉換升級，結構調整，體制轉型的關鍵時期，事事都難。但共同的願望都是：儘快啟動

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