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雙方都希望建立良好關係的願望，非洲和其他發展中國家一樣，

都可以從中國減貧和促進增長政策的大量成功經驗中受益。

許多人擔心中國影響的一個方面是全球環境。由於中國的資源

和能源密集型生產，造成的汙染也很嚴重。中國是世界第二大能

源使用國，同樣也是僅次於美國的第二大溫室氣體排放國。根據

最近國際能源機構釋出的《世界能源展望》，中國按照目前的趨

勢，到2010年將成為全球最大的溫室氣體排放國。這些看法和預

測需要有兩個註解：第一，目前的趨勢不大可能持續。第二，中

國的汙染不僅僅是中國造成的。

另外，在中國對世界經濟日益增大的影響中，也許最不顯眼的一

個方面就是思想和創新。中國的研發費用只佔GDP的％，仍然

落後於大多數發達國家，但是近年來增加很快。除此之外，中國

在過去10年對高等教育投入很大，適齡群體的大學入學率從6％

提高了兩倍，現已達到近20％。這些投資已明顯地產生效果，中

國授予的專利權數目已從10年前每年不到5000，根據可以獲得的

最新資料，到2004年已超過3萬，其中一半以上是授予中國公民

的，而其他國家授予中國人的專利權數也在上升。所以中國未來

有可能成為一個創新和新產品更加重要的來源。

中國可以透過改善智慧財產權保護，把企業、研究機構和政府的

強項最最佳化地結合起來，建立更好的創新制度，加快擴大在知識

創新領域的影響。

專家點評

馬克：郝福滿先生的文章充分肯定了中國經濟快速增長對世界

增長的貢獻，並客觀地回應了國際上對中國經濟快速增長存在某

些方面的擔心。作者的表述方式和風格似乎更像是面向海外讀者

的，但其分析問題的多視角特點仍然對國內讀者有所啟發。特別

是人們可以從中“發現”一些“暗示”，如貿易構成變化帶來的

“更直接地與先進國家生產的產品進行競爭”，外商直接投資的

統計口徑問題，以及中國企業“走出去”的推動力問題，等等。

以人為本、城鄉統籌：“無稅時代”農村改革新課題

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###以人為本、城鄉統籌：“無稅時代”農村改革新課題###

韓俊

農村的改革關係到我們改革的全域性。改革的目的是為了建立

比較完善的市場經濟體制，最終實現建立和諧社會。如果農村存

在的突出問題解決不了，農村的改革不能到位，農民的問題解決

不了，對於農村人口占多數的我國來說也不能建立一個完善的市

場經濟體制，和諧社會就不可能建立。

相對過去歷次改革而言，當前中國農村改革面臨新經濟環境

下的新課題，那就是，隨著稅費改革進入新階段，特別是2006年

我國全面取消農業稅時刻的臨近，農村怎樣實現在“無稅時代”

的各項改革。

一、“無稅時代”的“三大核心”問題

在2006年全部取消農業稅的背景下，即將推進的農村綜合配

套改革，也是農村改革中層次最深、環節最多、難度最大的改革

，它實際上要解決好三大核心問題。

農村義務教育的改革。農村義務教育過去是以鄉鎮教育為主

，在稅費改革的過程當中，中央已經明確提出“以縣為主”的管

理體制。現在看來，中央和省已經在發展農村義務教育改革方面

承擔的責任還不是很明確，所以下一階段義務教育改革實質上是

加大省級以上政府對農村義務教育的支援力度，這樣才能更好地

體現出農村義務教育的公平性。

鄉鎮政府的改革。就是要建立一個精幹、高效的農村基層政

權的機構。過去稅費改革以前鄉鎮政府都是收糧收款，現在免徵

農業稅之後很多地方鄉鎮政府人浮於事的現象非常突出，透過改

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