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面禁止核試驗的條約、反彈道導彈條約、化學戰條約、生物戰條約、防止核擴散條約、國際刑事法庭條約等等。要說明造成美國和世界疏遠的主要原因之一，我們有必要審視一下我們為什麼反對國際社會限制各種武器，以及我們對軍事手段的依賴對美國經濟意味著什麼。

佈雷

地雷深深地埋在地下，有時會默默地躺上幾年的時間，在那裡等待著玩耍的孩子，尋找孩子的母親，踢足球的年輕人或者是犁耕新田的農民。它等待的總是毫無戒心的人。然後，當這些毫不提防的人恰好走到那裡時，它就沒有任何先兆地爆炸開來，將受害者的身體炸個粉碎，或者炸斷他們的胳膊和大腿。

儘管在美國內戰期間地雷就研製出來了，但直到第一次世界大戰末期，它才大量投入使

用。當時坦克剛剛發明出來，打破了塹壕戰長期僵持的局面，地雷則作為對付坦克的手段大出風頭。第二次世界大戰中，交戰雙方共布了3億多顆反坦克地雷。不過在第二次世界大戰初期，反坦克地雷就暴露出了一個致命的弱點：敵人可以把它們挖出來重新佈設。為了彌補這個缺點，很快又研製出了一種新型地雷——殺傷人員地雷。這種雷往往埋在反坦克地雷的周圍，以防它們被人移動。這種雷中最具威力的可能當屬德國的跳雷，它被觸發後可以彈到臀部的高度，然後向周圍寬廣的空間射出數千塊致命的碎鋼片，以此來殺傷敵軍。地雷的作用實在是太大了，很快就不僅用於防禦，在進攻中也開始使用。

第二次世界大戰後，武器技術突飛猛進。20世紀60年代出現了所謂的不規則布撒的地雷，這種雷可以從飛機上投擲下來，觸及地面時自動啟用。一隊飛機很快可以布撒大量的地雷，再不用人費力地一個一個地埋設了。不規則布撒的地雷最早由美國在越南戰爭期間使用，它是隔離敵軍部隊與其基地聯絡的武器，也是將敵軍趕往不利地形的主要武器。這種地雷還被雙方用來毀滅村莊，毀壞良田及破壞道路、橋樑和水源等。有時，地雷還會造成意想不到的後果，美軍就常常發現在撤退的時候正好穿過自己佈設的雷區。據估計，美軍在戰爭中近三分之一的傷亡是由己方的地雷所造成的。

隨著六七十年代低強度戰爭的頻頻爆發，地雷不僅被政府軍大量使用，也受到了準軍事部隊、警察和游擊隊的青睞。

1979年蘇聯入侵阿富汗時，用的是一種經過改進的新型不規則散雷，稱為“蝴蝶雷”；而且投得阿富汗幾乎到處都是。儘管第二次世界大戰期間的佈雷區常被精確地標出並繪製成圖，以使人們能避開並最後將之清除，但散雷的出現及人們對它越來越頻繁的濫用，使得雷區不可能被全部標出並繪製成圖。阿富汗就是這種狀況最真實的寫照。儘管蘇聯人最終在1989年被穆斯林游擊隊趕走了，但地雷卻留了下來。

英國前陸軍軍官，綽號“瘋子米奇”的科林·米切爾中校對這一痛苦的現實感受尤深。20世紀80年代，他被派往阿富汗幫助阿富汗人恢復農業生產。他發現那裡的地雷多如牛毛，不將其清除就不可能像樣地進行耕作，由於已有的雷區沒有地圖，也沒有標記，掃雷是一項異常危險的任務。不管怎樣，米切爾沒有放棄，他發起了“光榮的信託”行動來執行清除地雷的人道主義任務。

阿富汗遠不是受地雷困擾的惟一國家。柬埔寨、越南和其它七十來個國家，大部分是發展中國家，在戰事平息後仍然殘留著大約1�1億顆地雷。這些地雷每年殺傷的人數大約在2�6萬左右。1991年1月，保護婦女兒童難民婦女委員會的領導人在泰柬邊界的難民營照看了地雷受害者幾個月後，在美國國會作證時要求禁止使用殺傷地雷。那年夏天，美國越南戰爭老兵基金會在柬埔寨成立了它的第一家康復診所。9月，人權觀察組織和人權醫生組織發表了《懦夫的戰爭：柬埔寨的地雷狀況》，也加入了要求禁止使用殺傷地雷的陣營。以上這些及其它一些組織最後於1992年秋匯聚成一股力量，組成了國際禁止地雷運動；代表們挑選了一位意志堅定、精力充沛的女性來領導這項事業，她就是美國越南戰爭老兵基金會的喬迪·威廉姆斯。

威廉姆斯全心全意地投入到了這項史無先例的事業中去，最後將85個以上國家的1300個非政府組織召集到了國際禁止地雷運動的旗下。這一運動非常強調建立儘可能龐大的同盟，並很早就經常會見宗教、勞工、商界、科技、軍事和政治等方面的領導人。佛蒙特州的民主黨參議員帕特里克·萊希是較早轉向這項事業的最重要人物之一。他和依利諾伊州的議員萊恩·

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