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利亞殖民地的軍事開支，已使第四共和國財源枯竭，陷入危機。因而，雖然

法國在德國問題上餘悸未消，但卻成為馬歇爾計劃最積極的支持者，美英以

此為條件，迫使法國人在分割肢解德國問題上作出讓步：法國政府保證不再

將分割魯爾區和萊茵蘭，以及盟國永久佔領萊茵河左岸作為對德政策中不可

改變的一個原則。這樣，法國的對德政策開始向美英立場靠攏，西方從雙佔

區合併向三佔區合併的條件日益成熟起來。

與此同時，在巴黎會議上，蘇聯因在擬定歐洲統一經濟計劃問題上與英

法發生重大分歧，外長莫洛托夫中途宣佈退出會議。蘇聯轉而在7　月到8　月

同東歐國家簽訂了一系列雙邊貿易友好互助條約，進一步加強蘇東國家間的

政治、經濟關係，由此形成了與美國“馬歇爾計劃”相抗的“莫洛托夫計劃”。

是年9　月，歐洲九國共產黨和工人情報局宣告成立，蘇聯又正式提出了兩大

陣營——帝國主義陣營和社會主義陣營——的概念。兩大陣營的形成昭示了

德國和歐洲的正式分裂。1947　年11　月25　日至12　月15　日，四大國在倫敦召

開了

“最後一次碰碰運氣”的四國外長會議。立場和原則的分歧已使它們之

間合作的基礎完全喪失。在此之前，蘇聯已在柏林舉行了一次“德國人民代

表大會”，大會提出了建立一個“統一德國中央政府”的要求。莫洛托夫提

議聽取“德國人民代表大會”的意見。西方三國外長以這個人民代表大會並

不代表全體德國人民的意志為由予以拒絕。倫敦會議的氣氛明顯地緊張起

來，雙方各不相讓，相互指責。12　月15　日，會議宣佈無限期延期，這意味

著蘇聯同西方國家都準備各行其事了。

德國的分裂已成為不可避免。

1948　年2　月23　日至6　月1　日，分兩階段舉行了美、英、法、比、荷、

盧六國代表參加的倫敦會議。這是對西德成立的一個關鍵的會議，西方國家

在德國問題上充分協調了立場。會議發了一系列內容細鎖繁雜的公報檔案，

統稱為“倫敦協議”。主要內容如下：

第一，在西方佔領區召開德國的制憲會議，起草憲法，為成立政府作好

準備。

第二，魯爾的煤和鋼由美、英、法、比、荷、盧和西德等七國共管；另

外簽定關於魯爾地區管理的法規。

第三，在對西德的全面軍事佔領結束後，西方盟國繼續佔領魯爾和萊茵

河。

“倫敦協議”把蘇聯排除在外。以上三點之中，第一點是最主要的，因

為實現了這一點，德國就完完全全一分為二了。協議公開後不久，德國西部

地區和南部地區的基督教民主聯盟立即在科尼希斯泰因溫泉召開了一次討論

會議。阿登納主持了這次會議。6　月10　號，基民盟發了一張宣告，嚴厲地拒

絕了“倫敦協議”的部分內容。

自然，不可能指望美英法三大國在這時會重視德國人的主張，德國人不

喜歡魯爾和薩爾從他們的國家分離出去，也不希望國家就此分裂。基民盟的

宣告表達了此種願望。但協議本身是三大國彼此妥協的產物，盟國不理會德

國人的抗議。在倫敦會議上，法國作出了讓步，放棄了分離萊茵蘭的主張，

美英也就支援法國要國際共管魯爾的要求，更何況魯爾問題本身牽涉到自身

的利益以及德國軍火工業潛力的問題，魯爾的國際共管和把薩爾在經濟上並

入法國成了美英對法的妥協。

“倫敦協議”透過後不久，6　月18　日，美、英、法佔領當局宣佈三日後

在西佔區實行單獨“幣制改革”。這次行動成為觸發蘇聯在德國問題上採取

強有力行動的契機。自1948　年3　月美英雙佔區合併以來，蘇聯代表已退出盟

國管制委員會，並在醞釀採取一次更強有力的行動。6　月22　日，緊跟著西方

佔領區“市制改革”蘇聯也宣佈在蘇佔區和大柏林市實行

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