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“美國和其他聯合國家，都承認現在的中華民國國民政府是中國的惟一合法政府。它也就是達成中國團結統一這個目的之適當的機構。英美兩國根據1943年開羅會議的宣言，蘇聯依據其所參加之7　月間的波茨坦宣言和1945年8　月簽定的中蘇條約和諸協定，對中國的解放，包括將滿洲歸還中國在內，都有一定的約定。以上這些協定都是和中國國民政府訂立的。

“為了恢復首先由日本侵略滿洲而破壞之和平，美國已經被迫付出巨大的代價。除非日本在華勢力全部被掃除，除非中國成為一個團結、民主、和平的國家，並取日本地位而代之，否則，太平洋的和平就是不被破壞，也要遭危機了。美國的海陸軍所以要暫駐在中國，就是為了這個目的。美國的支援將不致發展為軍事幹涉，以至左右中國任何內爭的發展。”

這是一個極其重要的檔案。在這個檔案裡把美國的對華政策闡述得動人悅耳，是美國對華外交原則的生動表白。而美國在華的一切行動都是圍繞這個檔案精神而展開的。然而還有一個更為重要的口頭承諾，是檔案上所沒有的，這就是杜魯門在馬歇爾臨行前交待他的：當蔣介石不肯作出合理的讓步時，美國如果放棄對委員長的支援，那麼隨之而來的便是一個分裂的中國，以及俄國人可能重新在滿洲掌權的悲劇後果，並失去我們參加太平洋戰爭的主要目標。

杜魯門的這一口頭指示加上前面的宣告，再清楚不過的表露了美國戰後的對華政策的全部實質性內容。作為馬歇爾本人也十分清楚，一方面，他覺得美國對華政策是和平鴿嘴上銜著的橄欖枝，自己就是手持橄欖枝的和平使者；另一方面，他心中明白，和平橄欖枝中藏有毒箭——也就是杜魯門交給他的底牌，一枝象徵著武力和戰爭的箭。因此，馬歇爾此行不論其結果是和平或是戰爭，都將不是他的過失，只要他盡力而為，因勢利導就行了。

12月20日，馬帥乘坐的專機在上海江灣機場降落，並在當時中國最豪華的國泰飯店下榻。

第二天，馬歇爾與蔣介石在南京紫金山北麓小紅山官邸會面。

蔣介石此時心境好不了。其軍隊進犯解放區受到了沉重打擊；雖然美軍幫助自己佔領了華北的主要城市，但不少據點仍處於八路軍、新四軍的包圍之中；沿平漢、津浦、平綏線進攻解放區以打通交通線及其聯絡的意圖又一時難以落實，而且損失兵力近10萬餘人。蔣介石心裡明白，離開了美國的援助自己打不了內戰，不說經濟援助了，單就美國海軍運兵一項，如果美海軍陸戰隊一旦撤退，華北的重要港口和鐵路立即就會被中共所控制。因此，蔣介石離開美國就無法生存。

在會面中，馬歇爾首先談了中國軍隊國家化問題。如果中共繼續保留自己的軍隊，“那麼他所在美國所享有的那一點點同情就將會很快失去”。關於這一點，蔣介石聽了暗喜，因為這正是他所希望的，蔣介石說：“國軍目前策略是首先佔領華北，只要那裡有足夠的軍隊就可以迫中共妥協。”此外，希望馬歇爾幫助其多運些國民黨軍到戰略要地。

馬歇爾知道蔣介石樂於要中共交出軍隊，但要他停止內戰，放棄“一黨專政”則難上加難了。然而，必須立即停戰，必須壓蔣停戰，否則自己在華就站不住腳。他針對蔣介石赤裸裸地要求美國為他繼續運兵的要求，以和平相要求，並告之如果再有內戰，將不允許總統保持對中國的軍事援助和對中國提供經濟援助。

這時，美國海軍陸戰隊佔領著華北等地的一些港口、鐵路線，名義上是為遣返日本人。而實際上，是在為蔣介石保衛這些地方，蔣介石希望陸戰隊不要離開這些港口和鐵路線。馬歇爾則故意談及美國在華北等地的軍事實力過多對於輿論會產生不利影響。

蔣介石深謀遠慮，他知道馬歇爾的目的是要自己停止內戰，對黨內進行改革，並協商解決國共爭端，否則美國不能給予美援。而沒有美援作後盾，蔣介石內戰打不下去。

為爭取馬歇爾完全為蔣介石所用，蔣介石使出了拿手好戲：利用美國政府對蘇聯的猜疑，煽動其反蘇反共情緒。蔣介石把斯大林與毛澤東拴在一起，來打動馬歇爾，使馬氏在調處中傾向於他。於是蔣介石滔滔不絕向馬氏灌輸蘇聯侵略東北和赤化中國的資訊，把中共的一切策略變動都說成是蘇聯指使的結果。他怨恨地描述了國民黨軍未能在大連登陸的情景，說：“蘇聯的目的是在滿洲建立一箇中國共產黨控制下的傀儡政權，蘇軍在滿洲的司令官在有意識拖延從滿洲撤出蘇軍，是作為援助中共的一種手段蘇軍已在滿洲用武器裝備的方式援助中共

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