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袁世凱一邊恫嚇人民，一邊濫授爵位，廣佈恩德，以拉攏龐大的軍閥官僚階層，擴大新王朝的統治基礎。15日，封黎元洪為武義親王，黎表示不接受。20日，以徐世昌、趙爾巽、李經羲、張謇為“嵩山四友”，各頒嵩山照片一楨，均許不稱臣。袁世凱對於自己的文官武將一向是很慷慨的，21日和23日，兩次特封公、侯、伯、子、男共一百二十八人。受封者大都是各省將軍、巡按使、護軍使、鎮守使及師旅長等握軍政實權者；一等公有龍濟光、張勳、馮國璋、薑桂題、段芝貴、倪嗣沖，還有被他毒死的趙秉鈞也被追封為一等忠襄公。二等公有劉冠雄。一等侯有湯薌銘、李純、朱瑞、陸榮廷、趙倜、陳宦、唐繼堯、閻錫山、王佔元。一等伯有張錫鑾、朱家寶、張鳴岐、田文烈、靳雲鵬、楊增新、陸建章、孟恩遠、屈映光、齊耀琳、曹錕、楊善德、雷震春。一等子有朱慶瀾、張廣建、李厚基、劉顯世、陳光遠、米振標、張文生、馬繼曾、張敬堯。二等子有倪毓、張作霖、蕭良臣。一等男有許世英、張懷芝、何宗芝、潘矩楹、龍覲光、陳炳焜、盧永祥、江朝宗、徐邦傑等三十七人。二等男有王祖同、王懷慶、劉存厚、周駿等十九人。三等男有何豐林、臧致平、馬福祥、李長泰、楊以德等三十人。還有一、二等輕騎都尉世職七十人。此外又封孔丘七十六代孫孔令貽仍襲衍聖公，並加郡王稱號。

為了取得滿族王公親貴的支援，袁世凱申令原清帝退位優待條件永不變更，將來寫入憲法；又派皇室溥倫為參政院院長，代替久已不到院的黎元洪；甚至試圖和清皇室聯姻，把自己的小女兒嫁給廢帝溥儀。清皇室滿心嫉妒、怨恨，但敢怒而不敢言，被迫發表宣告，擁護他當皇帝，還準備讓出皇宮，遷往頤和園。

12月19日，袁世凱下令設立登極大典籌備處。事實上，登極的準備工作早在10月下旬就開始了。政事堂禮制館早已將皇帝登極、臣下朝賀、祭天祀孔、臨朝儀仗等禮制擬好。在儀禮方面，袁竭力表示自己是一個開明君主，申令臣下謁見時免除跪拜禮，後宮選拔女官服役，禁用太監。對於籌備工作，他指示各部院說：“務以簡略撙節為主”，“用副歸真返璞，軫念民生之至意”。⑦然而，據當時報紙所載：登極大典預算竟達五百九十餘萬元，僅購制龍袍、龍襪、寶座、玉璽等御用品就花費了二百多萬元。這就是他“軫念民生”的最好註腳。

12月31日，他下令改民國五年為洪憲元年，改總統府為新華宮，又發行了一種紀念金幣和銀幣：一面以他身著海陸軍大元帥服的頭像作為圖案，一面以象徵封建帝王的“龍”作圖案，並有“中華帝國”“洪憲紀元”八個大字。此外，冊封皇后和嬪妃、立皇儲以及選拔女官等項皇家事務也著忙進行，計日程功，只待擇吉日嘉冕登極了。

洪憲帝制是袁世凱反動政治邏輯的必然結果。但是，中國歷史的發展卻和他的主觀願望相反，當他倒行逆施達到頂點之日，也正是反帝制的戰火燃遍全國之時。

註釋：

①《政府公報》，1915年12月12日。

②同①，1915年12月13日。

③同②。

④黃毅：《袁氏盜國記》上篇，頁90至119。

⑤梁啟超：《袁政府偽造民意密電書後》，見《飲冰室合集》，專集第9冊，頁99、100、103、104。

⑥同①，1915年12月14日。

⑦同①，1915年12月15日。

反帝制怒潮高漲及護國戰爭爆發

辛亥革命後，民主共和國的觀念深入人心，民

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