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到了1998年3月,寡頭資本家代表諾爾西石油股份公司經理基裡延科接任總理時,俄內債達700億美元,其中大部分是中短期國債,外債達1300億美元。1998年預算中償還舊債和彌補赤字加在一起,佔國家開支的58%。當時財長承認,至少需再借100億~150億美元才能渡過難關。
俄羅斯當時的內外債務總額不算高,還未超過GDP的44%。其主要問題是還債集中,短期債務缺乏償債能力,債務構成中絕大多數是借期不到一年的短債。由於頻繁更換總理和對政府的不信任感,購買國債人數大量減少。1998年4月俄發行國債不到200億盧布,而當月還本付息高達367億盧布,借新債已經抵不上還舊債,財政更加緊張。
為了穩定信心,阻止資本外逃和提高國債的購買信心,和墨西哥及泰國政府一樣,俄羅斯政府不外乎採取如下幾個辦法:
首先,確保盧布匯率,辦法是提高利率。央行將貼現率由5月19日的30%不斷上調至5月27日的150%。短短8天,提高了4倍。6月4日起曾降至60%,但不久又上調至110%。同時拋售美元干預匯率,外匯儲備由年初的200億美元減少到150億美元。
其次,由舉借內債轉向舉借外債。俄從1993年到1998年5月透過發行國債來彌補財政赤字,但代價很大。據報道,財政從市場每籌措1盧布資金就要花費12盧布的代價,而國際金融市場上籌資的利息一般無如此之高,故而俄於1996年11月起大規模發行歐洲債券,並籌得約45億美元,1998年擬再發行60億歐洲債券。
鋒芒畢露摧毀盧布—1998年俄羅斯崩潰(8)
最後,尋求國際貨幣基金組織幫助。1998年7月13日IMF和西方大國金融機構承諾提供230億美元的緊急貸款。
財政部將7月13日從IMF得到的首期48億美元貸款中撥出10億美元用於清償,餘下38億美元增加外匯儲備。
原以為當天付出的53億盧布中會有一部分再購債券而回籠。殊不知,債民不但未購新債券,還將大部分清償款用於購進美元,其餘則撤出市場,或留在手中以待時機。8月13日國際大炒家索羅斯在報刊上公然敦促俄政府盧布貶值15%~25%。當天,俄國際文傳電訊社計算的100種工業股票價格指數大跌,跌到僅及年初的26%; 跌掉74%。若干外資銀行預期盧布貶值,紛紛要求俄銀行提前還貸。
同時,7月份稅收只徵收到120億盧布,而執行預算每月不少於200億盧布,而企業拖欠的工資,按照危機前的匯率算大約為500億至600億美元,政府的資金缺口不斷加大。眼看國債券又將陸續到期,年底前政府需償還內外債240億美元,而當時外匯儲備僅為170億美元,不夠還債,更難以干預外匯市場。政府在此內外交困形勢下,就貿然決定於8月17日推出了三項強硬的應急措施,即:第一項,擴大盧布匯率浮動區間,調低盧布匯率的上限到9�5∶1。這實際上是將盧布兌美元的匯率由6�295貶至9�5,貶值50%以上,市場有此預期,以後盧布匯率必然大跌,10天內跌到20~21∶1,將穩定了3年多的盧布匯率瞬間沖垮了。
而此時,IMF的釜底抽薪導致了盧布的全面崩潰。和以前一樣,IMF的緊急援助不是免費的,面對削弱金融主權的財務改善和經濟改革條件,俄羅斯國會在收到第一筆貸款後就清楚地表達,不願意接受其苛刻條件。
比如,當時俄羅斯政府調整了其私有化政策,俄羅斯統一電力系統股份公司已有28%的股票售予外商。可俄國家杜馬又專門透過關於該公司股票處置法,規定外資擁有該公司的股票份額不得超過25%。
面對俄羅斯的反抗,IMF必須作出選擇:繼續借貸還是停止繼續撥款。但當時的國際炒家,包括索羅斯,都認為因為俄羅斯核彈太厲害,西方一定會出資拯救這個跌倒的超級強權。但是,他們這次賭錯了。
格林斯潘在其*中這樣寫道:
美國和其盟國早已悄悄運作,協助葉利欽政府把核彈頭鎖得好好的,結果,俄國對兵工廠的控制,做得遠比經濟管理好。因此,經過仔細考慮,克林頓總統和其他領袖研判,IMF撤銷貸款不會增加核彈風險,同意IMF把插頭拔掉。我們都屏息以待。
從這段話裡,我們清楚地看到,美國最忌怕的確實是俄羅斯的核武器的安全,美國確實在利用IMF等國家組織主導他國的經濟執行
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