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廣，所以諸道各置知院官，每歷旬日，必令詳報雨雪豐歉各狀，豐即貴糴，歉乃賤糶。或將貯谷易貨，供給官用。如遇大歉，不待州縣申請，即奏請蠲租賑饑，由是戶口蕃息，庚癸無呼。又嘗作常平鹽法，撤除界限，裁省專Ч伲��筒�吻�黴偈昭危�釕坦涸耍�凰耙醞猓�晃仕���屑復Φ仄Хρ危�曬偈湓耍�屑甘毖尉�坦螅�嚶曬俳蛹茫�俚糜嗬��癲環ρ巍Ｈ堆畏��樸詿耍�笫濫魏尾恍校孔罟亟粢�氖歉鍶ヱ憷簦�ㄓ檬咳耍��暈�憷艉美��咳撕妹��蘼鬯魷甘錄��匚�寥稅燉恚�虼死邇逅薇祝�傅喂楣�＝�詞咳耍�嘧ㄝ永��至蹶塘擠ǎ�轡奕綰巍Ｌ譜園彩仿移穡��曖帽��敏諍品保�嗣窈謀鄭�韉貿�⒂昧肆蹶蹋�靡宰糜�列椋�宦搶ХΑｊ逃腫苑罱詡螅�椅揠翩荊�驕影焓律跚冢�鯰寫笮“鴿梗�⒓床鎂觶��換�簦�笫勞莆�問履艹跡�聿潑釷幀Ｃ�恍櫬�Ｎ┤沃凹染茫�ㄇ閽紫啵��倩�梗�喑鯽堂牛�獠壞唇u怨交乘，毀謗並至。

崔祐甫又薦引楊炎為相，炎與晏本不相能，元載伏誅，炎嘗坐貶，當時曾由晏定讞。見前回。及炎入任同平章事，挾嫌懷恨，日思報復，他見晏以理財得寵，遂就財政上想出兩大計劃，入試德宗。第一著是請將天下財帛，悉貯左藏，這事本是唐朝舊例，肅宗初年，第五琦為度支使，因京師豪將，取求無度，琦不勝供應，乃奏請貯入內庫，免得自己為難。天子何暇守財，當然委任內監，內監有幾個清廉，當然做了蠹蟲，乘機中飽。閹宦據為利蔽，戶部無從詳查。炎仍請移出外庫，掃清年來的積弊，不但中外視作嘉謨，就是德宗亦嘆為至計。第二著是請創行兩稅法，唐初國賦，分租庸調三項，有田乃有租，有身乃有庸，有戶乃有調。玄宗末年，版籍損壞，諸多失實，炎請量出制入，酌定賦額，戶無主客，以現居為簿，人無丁中，十六為中，十二為丁。以貧富為差，行商稅三十之一，居民照章納稅，兩次分收，夏不得過六月，秋不得過十一月，所有租庸雜徭，悉數裁併，但就上年墾田成數，均畝收稅，於是民皆土著，確實不虛，這便叫作兩稅法。兩稅之法，利弊參半，陸宣公嘗痛論之，但後世嘗奉為成制，無非以簡易可行耳。德宗依次施行，第一法是叱嗟可辦，就在大曆十四年冬季移交，第二法須勞費手續，特在德宗紀元建中，鄭重頒詔，且預戒官吏，不得逾額妄索，多取一錢，便是枉法，民間頗稱便利，情願遵行。楊炎既得主心，遂復進一步用計，上言：〃尚書省為國政大本，任職宜專，不應兼及諸使。〃於是把劉晏所兼各使職權，盡行撤銷。炎以為步步得手，索性單刀直入，徑攻劉晏。當德宗為太子時，代宗嘗寵獨孤妃，妃生子迥，曾封韓王，宦官劉清潭等，密請立妃為後，且屢言迥有異徵，為搖動東宮計。事尚未成，獨孤已逝，乃將此議擱置，但德宗已吃了一大虛驚。炎欲扳倒劉晏，竟入內殿密謁德宗，叩首流涕道：〃陛下賴宗社神靈，得免賊臣讒間，否則內侍早有奸謀，劉晏實為主使，今陛下已經正位，晏尚侈然立朝，臣不能不指出正凶，乞請嚴究。〃德宗本已忘懷，突被楊炎提及，不覺忿氣填胸，立欲逮晏下獄，還是崔祐甫從旁勸解，謂：〃事涉曖昧，不應輕信，且朝廷已經施赦，更無追究既往。〃朱泚等亦上表營解，德宗始終不懌，竟坐晏他罪，貶為忠州刺史。哪知楊炎尚未肯罷休，定欲置晏死地，特擢私黨庾準為荊南節度使，囑令除晏。準即奏晏怨望，並附晏與朱泚書，作為證據。炎又請德宗速正明刑，時首相崔祐甫已歿，營救無人，德宗竟不問虛實，密遣中使馳至忠州，將晏縊死，然後下詔賜令自盡，家屬悉徙嶺表，連坐至數十人，中外交口稱冤。惟炎得心滿意足，不留餘恨了。

晏未死以前，尚有涇州別駕劉文喜，據州作亂，也是楊炎一人釀成。炎奉元載為祖師，載生前欲城原州，控御吐蕃，事不果行，炎擬行載遺策，先牒涇原節度使段秀實，籌備工作。秀實答炎書道：〃安邊卻敵，應從緩計，況農事方作，尤不可遽興土功。〃炎得書甚怒，召秀實為司農卿，遣河中尹李懷光，督造新城。懷光素來嚴刻，涇原軍士，聞名生畏，各有異言。別駕劉文喜，趁勢糾眾，反抗朝廷，先上了一道表文，只說是請還原官，萬一段難再來，應簡朱泚為帥。至德宗用朱代李，文喜又不受詔，欲效河北諸鎮故例，自為節度使，乃下詔令朱泚李懷光，發兵討文喜，文喜向吐蕃乞援，吐蕃不肯發兵，一城斗大，禁不起兩軍圍攻，困守了好幾旬，城中內亂，涇州副將劉海賓，殺斃文喜，獻首乞降，涇原始平。但原州城終因此罷工。德宗既得文喜首，懸示京師，適李正己遣參佐入朝，由德宗令視逆首，有示戒意。參佐歸白

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