第一百九十八章 厘金之策 (第1/4頁)

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清廷之所以自太平天國起兵以來一敗塗地，最後連南京也丟了，除了八旗綠營兵腐朽不堪用之外，最大的一個問題就是錢糧的問題。清朝的財政體系是一種相當落後的制度：每年的財政收入是固定的，約銀四千萬兩，主要來源於地丁錢糧；每年的支出也是固定的，近四千萬兩，主要用於官俸兵餉。其基本特點就是量入為出，而由此引出的最大弊端，就是缺乏彈xing。一切都是固定不變的，為政者沒有錢去開辦新的事業，而一旦遇到天災**，如水災、旱災、蝗蟲、戰爭、瘟疫，zhèngfu的收入銳減，支出劇增，往往會引起財政危機。

這種制度最初推行時，似乎效果還不錯，康熙、雍正兩朝明主的jing心管治，使戶部的存銀最高時達到七千萬兩，但經好大喜功的乾隆帝大手筆開銷，到嘉慶帝時，存銀已經不多了。川楚白蓮教起義、張格爾叛亂、鴉片戰爭，再加上黃河多次決堤，清zhèngfu的財政已陷於窘境。咸豐帝一上臺，就想清清自己的家底，管理戶部事務的大學士卓秉恬向他奏報稱，國庫存銀僅八百萬兩，而且“入款有減無增，出款有增無減”，入不敷出，為數甚巨。..

戰爭是吃錢的怪獸，其消耗量大得驚人，清廷為了鎮壓遍地都是的起義軍，可謂是花錢如流水。可清zhèngfu財入的匱乏，似乎沒有影響咸豐帝鎮壓太平天國的決心。他從戶部銀庫中支撥，從各地封貯銀中調解，從內務府“私房錢”中發給。與先前和之後的列朝皇帝不同的是，咸豐帝動用皇傢俬產時毫不顧惜、毫不心疼。兵部尚書桂良奏稱，內務府存有金鐘三口，重兩千餘斤。值銀數十萬兩，請銷熔以補軍費。他立即命令內務府查明，派六弟奕訢親自監熔。結果這三口乾隆年間由宮廷工匠jing制，鐫有乾隆帝御製銘文，分別重八百斤、七百斤、五百八十斤的世界超級工藝品，被熔為金條、金塊共計兩萬七千餘兩。M戶部奏請將宮廷園林中多餘銅器發出，以供鑄造銅錢。他又命令內務府查明，結果圓明園等處存放的今天絕對是上等級文物的銅瓶、銅爐、銅龜鶴等228件，化成了8747斤銅料。

對於咸豐帝多次從內務府發銀的諭旨，使總管內務府的各位大臣都處在不理解的也要堅決執行的思想境界。到了1853年5月。也就是西殿太平軍開始東征之後，內務府終於向咸豐帝亮出了紅燈，存銀僅四萬一千兩，再也不能支付皇室以外的任何開支了。

年輕的咸豐帝似乎第一次知道，富甲天下、金碧輝煌的皇家也有財盡用窘的時候。到處羅掘。千方籌措，使咸豐帝從1850年至1853年7月。總共弄到了近三千萬兩的銀子供應前線。換來的是太平天國定都南京。而到了此時，咸豐帝已經山窮水盡，戶部存銀僅29萬兩，就連京官京兵的俸餉也都發不出來了。至此，咸豐帝再也沒有什麼招術了。

最直觀的影響就是琦善的江北大營，起初的琦善部兵馬南下時。錢糧供應尚算穩定，但隨後越來越少，直接導致那些綠營丘八將官們不得不想著方的撈錢，哪裡還有心思進剿？雖然對面瓜洲的長毛賊不過四千餘人。琦善也只能按兵不動，他知道眼下這種士氣和狀況強行出兵，除了大敗之外，不會有第二種可能發生。

問題的根源還是出在錢糧上，咸豐帝在財政匱乏的情況下，只能是聽任臣子們的擺佈。而為了救急，臣子們的建策無不毒辣萬分，咸豐帝只能一一照辦不誤。

這些大臣首先想到的就是節流，官兵減俸減餉從1853年起，根據戶部的提議，咸豐帝先後降旨，將京內外文官武弁營兵的俸餉扣發兩成，以後又多次扣減。因為已經減少的俸餉，也經常欠發，尤其是京城以外的前線。到了後來，俸餉中又搭發大錢、銀票、寶鈔，那更是名不副實了。官弁的俸餉減少，決不會使他們自甘生活無著。於是，他們更變本加厲地朘刮百姓。早已**的吏治更是壞到無以復加。長期欠餉的清軍士兵，多次因鬧餉而起事，不少人乾脆幹起了打家劫舍的土匪勾當。

隨後大臣們想到還是大開捐例，賣官鬻爵開捐是滿清應付財用不足的傳統手法，自康熙朝開創後，幾乎從來沒有停止過。咸豐帝的父親道光帝對此種手段頗為痛恨，每次召見捐班官員皆容sè不悅，曾經發生過因捐納官員應對粗俚而退捐罷官的事例。他在私下場合對一名科舉出身的官員坦露過心跡：“捐班我總不放心，彼等將本求利，其心可知。科目未必無不肖，究竟禮義廉恥之心猶在，一撥便轉。”

道光帝雖對此不滿意，但為了財政之需仍不得不為之。咸豐帝沒有他父親的那種道德上的顧忌。他需要銀子，

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