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“一上來就喊，給我減掉100萬。為什麼？減誰？為什麼不是120萬，也不是80萬？最後的結果，只能是平攤。這個部門分10個，那個部門分10個。要不了幾年，又都回來了。”

“搞編制的人，包括搞裝備的，一定是要懂作戰、懂訓練的。只有把作戰研究透了，才能去談編制，去談裝備。”也就是我們通常所說的，編制是靜態的戰術；戰術是行動的編制。

和21世紀的今天不一樣，二次大戰後的世界，是一個兩極對抗的世界。20世紀50年代中期，經歷了百年動亂和戰爭的中國，處在兩大陣營對抗的東方前沿。面對敵對勢力的顛覆和以美帝國主義為首的戰略包圍，國家大戰略的基本立足點是準備和防止第三次世界大戰；國家安全的主要威脅來自以美國為首的帝國主義陣營；對未來反侵略戰爭的基本設想類同於蘇聯衛國戰爭的模式，只不過，增加了核戰爭的內容。

但中國又不同於當年的蘇聯。

彭德懷對未來戰爭的描述是這樣的：帝國主義軍隊對我國的侵略，主要方向來自海洋。因此敵人不可能像德國法西斯進攻蘇聯那樣，在一個早上出動幾百萬軍隊，同時在全線展開，這對我們是有利的。不利的是，在漫長的海岸線上，可供登陸的地點甚多，而我工業、人口又多在沿海，不能輕易地過多地放棄這些地區。為此，要在沿海實行重點設防，配置堅強的守備部隊，堅決固守。同時掌握強大的機動部隊，在一定縱深內，對突入之敵實施殲滅性打擊。要在我預定設防地區內抗擊敵3～6個月，這樣才能避免國家在戰爭初期陷入大混亂，使國家由平時狀態轉入戰時狀態。（注：摘編自鄭文翰《秘書日記裡的彭老總》530頁）

這就是父親說的：“精簡整編必須服從對戰爭狀態和作戰指導的宏觀預測。”彭老總接著提出要求，軍隊的編制必須區分為守備部隊和機動部隊。他認為，前者不應超過總量的四分之一為宜。多了，機動力量弱，則攻擊力不足；少了，或輕視設防的重要性，讓敵人輕易進來，也會陷入被動。

一個國家的工業化水平直接影響著軍隊的裝備水平，軍隊使用什麼樣的武器裝備，也會影響和制約著編制。彭老總提出，根據我國的工業水平和裝備水平，應該爭取達到，在防禦時，1個陸軍師可以抗擊美軍1個陸戰師；在進攻中，1個軍能夠在航空火力支援下殲滅美軍1個師。因此要求這次整編，多保留軍部，並達到1個軍部具備可以指揮4～5個師作戰的指揮、通訊條件。（注：摘編自鄭文翰《秘書日記裡的彭老總》530頁、531頁）

從一個職業軍人的角度來看，統領軍隊，他的確是個行家裡手。

針對1952年依據蘇軍模式編制上存在的問題，父親提出了我軍陸軍師編制的新方案。他認為，考慮到我軍還不具備在沿海地帶全部殲滅入侵之敵的力量，因此，不僅要組建適應沿海地區作戰的守備師，還需要編制在縱深適應山地作戰的野戰師；同時，南北戰場應有區別，區分為重灌步兵師和輕裝步兵師，以適應平原地和山嶽叢林作戰。在處理平戰關係上，由於技術保障條件有限，考慮到平時管理、訓練的效率，坦克、重型火炮、雷達、舟橋、工程機械、大功率電臺等技術性強、保障困難的兵種裝備，單獨組成師團，隸屬軍或戰區管理，平時透過演習合練相互熟悉，戰時加強給作戰師。解決平時管理和戰時使用的矛盾。

鑑於現代條件下作戰對火力的依賴，在現有裝備的基礎上，步兵班不再編制輕機槍，集中到排編制機槍班；排不再編制迫擊炮和火箭筒，改為連組建炮兵排；營編制炮兵連和重機槍連。以便各級指揮員掌握火力和集中使用火力。

……

這是一個推行新政的年代。

實現軍隊現代化、正規化的目標，是一種改革，它不僅是物質和制度上的變化，也是一種內在機制的變化。它將不可避免地衝擊我軍固有的傳統，只不過在當時，它不是突變的，而是漸進的。

毛澤東在《井岡山的鬥爭》這篇著名的文章中寫道：“紅軍士兵大部分是由僱傭軍隊來的，但一到紅軍即變了性質。”為什麼呢？毛澤東說，因為紅軍廢除了僱傭制，使士兵感覺不是在為他人賣命，而是為自己打仗。毛澤東為之感慨：“紅軍至今沒有什麼正規的薪餉制，只發糧食、油鹽柴菜錢和少數的零用錢……這樣冷了，許多士兵還是穿兩層單衣。好在苦慣了。而且什麼人都是一樣苦，從軍長到伙伕，除糧食外一律吃五分錢的伙食……”

毛澤東問到，生活如此菲薄，戰鬥如此頻繁，仍能維

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