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國際形勢的多變，使條約文字的最後完成與簽署生效大大推遲了。

一波三折

“每當歐洲發展到一個重要階段時，薩爾問題總是一

再冒出來，我感到這是一種命運的安排。”

—1952　年1　月28　日麥克洛伊寫給阿登納的一封信

1952　年年初，當歐洲防務集團條約的談判正在進行時，法德兩國之間突

然出現了緊張局勢。起因是法國從中作梗，挑起了薩爾問題與德國加入北大

西洋公約組織問題。

1952　年1　月25　日，法國政府任命原法國駐薩爾布呂肯的高階專員格朗

瓦爾為駐薩爾大使。此時歐洲防務集團的談判行將結束，德國聯邦議院已定

於1952　年2　月7　日和8　日辯論參加歐洲防務問題，法國的行動又使聯邦政府

處境困難。

這時，國務秘書哈爾斯坦正代表阿登納在巴黎參加一次外長會議，阿登

納立即指示哈爾斯坦，要求法國政府就突然任命格朗瓦爾一事作出說明。

舒曼對阿登納的詢問說明如下：格朗瓦爾雖然擁有大使頭銜，今後的職

務為外交使節，但其職能與此前法國駐薩爾地區高階專員的職能相同。舒曼

用了一番外交辭令加以搪塞。然而，就在哈爾斯坦從舒曼那裡得到上述答覆

的同一天，法國駐德國副高階專員貝拉爾舉行了一次記者招待會，他宣佈薩

爾地區今後將在巴黎設立一個外交使節作為代表，而在法國駐其他國家的各

種外交代表機構中將增設薩爾地區的代表。貝拉爾講話將舒曼的底牌和盤託

出。

法國人在薩爾問題上演出的雙簧戲使阿登納大為惱火，他指示哈爾斯坦

要求法國政府進一步就此作出澄清，並強調在沒有接到進一步指示前，如果

巴黎召開有關建立歐洲防務集團的會議，就拒絕參加投票。緊接著，阿登納

在1　月27　日發表了一份聯邦政府新聞公告，宣佈聯邦議院目前能否按原定計

劃就參加防務問題舉行辯論還是個疑問，他想以此向法國施加點壓力，同時

也好對國人有個交待。

法德就薩爾問題產生的新摩擦，使美國頗感不快。為此，麥克洛伊於1

月28　日給阿登納寫了一封信，敦促儘快解決問題。信中說，“每當歐洲發展

到一個重要階段時，薩爾問題總是一再冒出來，我感到這是一種命運的安排。

我希望我們能夠立即再度抓住這一問題進行研究，並且現在就把它解決掉，

不要等到和會上再去解決。我感到，只要我們不是有效地解決這個問題，它

就會一直使我們的一切努力化為烏有。。”

麥克洛伊在休假期間滑雪時受傷，此時正住在慕尼黑的一所美軍醫院裡

接受治療。1　月30　日，阿登納派遣國務秘書哈爾斯坦、倫茨以及部務主任布

蘭肯霍恩前往慕尼黑，希望借麥克洛伊之口，要求美國國務院介入德法薩爾

爭執，提請法國政府遵循1951　年4　月18　日法德兩國交換信件中所規定的原

則①，要求其再次宣告恪守諾言，不在薩爾問題上製造未經雙方商議的既成事

實。阿登納希望美國政府向法國建議，允許在薩爾舉行自由選舉，並保證提

供一切必要的條件。

麥克洛伊更為關心的是阿登納1　月27　日有關推遲聯邦議院關於歐洲防務

①　即1951　年4　月18　日歐洲煤鋼聯營條約簽署時阿登納與舒曼交換信件，明確表示法德雙方都不得事先確

定薩爾的最終地位。

問題辯論的宣告，這意味著必然打亂原來確定的許多日程期限。麥克洛伊建

議發出通知，召開一次薩爾問題的會議，但哈爾斯坦和倫茨立即向他指出舉

行這種會議是不合時宜的。因為如果這次會議上沒有達成一致意見，那就會

使聯邦政府的處境更加困難，更不能想象就防務問題在聯邦議院的辯論能獲

順利透過。哈爾斯坦表示，如果法國人不就薩爾地區舉行自由選舉作出保證，

聯邦議院辯論德國參加防務問題也將十分困難。麥克洛

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