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花仙種，已播於關中肥田之中，如今要再種下如此多種子，至少需準備數十萬畝田地，但我大秦境內雖廣袤，良田卻只有三成，山澤荒地亦佔了三成之多，眼下除卻休耕之處再無閒田，若要變出數十萬畝土地，便只能再分些山頭來開荒”

“可如今正是春耕時節，秦國向來重農，各處並無閒人，連藍田大營之士卒，大半亦要回鄉忙活春耕再者，因近日將作少府新設匠人學室，各地湧入近千多青壯男女入學，免卻他們三年勞役後，人手愈發地緊張即便先前新湧入的六國流民，亦家家戶戶安居於郡縣忙著開荒墾地，著實再抽不出人手了”

眾臣聞言，喜悅的笑容頓時一滯，面色漸漸凝重起來，王綰此言不假啊。

如今三月春耕已開始，朝廷早已將糧種下發各地，按照往年慣例，農人們已按里正的要求將菽麥之種盡數浸泡，又因先前王上頒發的底肥之法，待種子浸泡至合適的程度，農人在播撒之前，還會再將它們外層裹上一層漚過的熟糞，這樣便能多得一道肥力，多收幾鬥糧食。

如此一來便意味著，若要在現有的田地裡，以仙界糧種菜種來取代部分秦國糧種，這些經過特殊處理的秦國糧種就無法再放進糧倉食用，只能白白地浪費掉。

而若要繼續播撒秦國之糧種，今歲，便絕不可能得到眾人期待中的高產豐收——依照他們的推測，仙種至少畝產兩三鍾起步啊，比秦國引以為榮的畝產一鍾還要高出不少，若能儘快種下，朝廷和百姓皆能多得許多糧食。

可眼下舉國庶民尚填不飽肚子，滿堂公卿並非不食肉糜之庸臣，誰又能狠下心來，勸君王丟棄精挑細選的秦種，換用高產之仙種？那可是數十萬石糧種啊！

日夜盼著多收點糧食的大秦官員門，做夢都沒想過：有一□□廷竟會煩惱糧種太多、土地與人手不足，而導致無法順利耕種！

這一刻，嬴政看著滿面愁容的大臣們，比任何時候都更深刻地理解了“老神仙”那句話——人口，才是列國最寶貴的資源。

拿眼下的困境來說，在數代君王的開拓下，秦國土地之廣袤，是列國中僅次於楚國的存在，然而囿於糧食畝產值的低下，只能靠本國農人多種地來提高總產值。

所以在昭襄王時代，秦軍佔領各國城池後，皆是隻收城池、不要城民。因為同樣的土地，原本只需一萬老秦人鉚足了勁耕種，若再新增一萬列國之人，還需耗費多養一萬人之口糧，所以先前秦國收留六國流民時，諸侯才會覺得他在胡鬧。

而現在這批陡然猛增的糧種，讓他意識到：在糧食充裕高產的時期，人口越多，才能開墾出越多的土地耕種，如此一來，一個農人種出的糧食，會遠遠超出他留下的的口糧，堪稱皆大歡喜。

故而，秦國不但要籠絡民心，還要珍惜使用民力，如此，勞力才不會入不敷出，正是管子所言“地利不可竭，民力不可憚”也！

想到這裡，他又記起昨夜夢中小崽的囑託，甚覺有理，若接連辛勞數月的民眾累死在煤場，豈非得不償失？

君王當即便讓蒙恬擬招，下令各地郡守讓煤場眾人歇息半月，武將先回咸陽。

群臣目瞪口呆看向他，眼下處處都缺人，王上怎還讓煤場之人歇息？

但這位年輕的君王並未在意群臣欲言又止的神情，他又轉念一想，若長此以勞作幾月、歇息半月之法，恐怕眾人身體亦會過於損耗，屆時，本就緊缺的人手，便會愈發捉襟見肘

於是，嬴政思來想去後，又頒發了一道開先河的新律法：全國各處勞力及雜役工坊，每六日歇息一日，刑徒亦然。

後來，史書上最早的保護體力勞動者單休制度，便在今日誕生。

當然，在工作狂秦王嬴政眼中，他自己和滿朝文武一樣，都算不上是“勞力者”，自然無須遵循此制度。

大臣們不解君王為何在春耕人手緊缺之時，莫名下這道詔令，但李斯卻愈發肯定，王上來日還會頒佈更多愛民之舉。

思及此，他站出來鏗鏘有力道，“王上，臣家中有二十名傅籍之家臣，願將他們借與朝廷墾荒！”

王綰飛快頗有深意瞟了他一眼，也站出來道，“王上，臣家中亦有四十來名家臣，願效仿李廷尉為國解憂之舉。”

大臣們見狀，紛紛站出來跟著獻出家臣。

嬴政起身慢慢下殿，負手沉吟道，“只靠家臣這點人手，仍是遠遠不夠當年攻打近鄰趙魏城池之時，大秦曾返之數十萬百姓，想必趙魏如今正苦於地少人多之患，既然如此，寡人打算暫問他們‘借民’

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