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頓了頓，曾炩說道：“朱大人和盧大人都是沙場宿將，知道一場大戰所需的耗費是多麼的驚人。而如今袁紹等叛逆佔據了大漢國一般的土地，六成的人口，一百餘萬的大軍，實力尚在北疆之上。而且他們蓄謀作亂已經不是短時間內的事情，肯定已經做好了戰爭的準備。如今，我們當務之急不是出兵剿滅叛逆，而是要做好防禦的準備。”

幾人心中都是一驚，曾炩說的是實情。

遼東之戰，北疆出動二十多萬大軍，隸屬四個月方才取勝。四個月的高強度大戰，消耗的軍資根本是難以計數。而在此期間，留守後方的軍隊也是時時處於戰爭動員狀態，畢竟周邊的諸侯們也是對北疆虎視眈眈。可以說，這幾個月中，留守後方的軍隊的消耗，並不比出徵遼東的軍隊少多少。

北疆雖然富庶，但是也經不起五十餘萬大軍幾個月的大量消耗。此時的北疆，的確承擔不起再一次的大戰。

幾人都沉默了。

其實，曾炩這是對幾人加以誤導了。按照北疆軍隊的戰鬥力，此時完全可以發動進攻並取得勝利。只是，這需要他曾炩付出比較重的傷亡，造成很大的損失。這不符合曾炩的意願，他只希望以最小的代價取得國內戰爭的勝利。

曾炩很清楚，諸侯之間也是矛盾重重，暫時形成合力，那不過是諸侯們懾於曾炩的強大實力，這讓他們感到極度的不安。但是隻要拖過一段時間，等他們之間的矛盾漸漸爆發，那麼，到時候他所需要付出的代價自然要少上不少。

朱雋幾人並不清楚北疆軍隊的戰鬥力，只是以一般大漢國的軍隊來估量北疆軍，這就造成了他們認為曾炩所說是真實的。當然，他們還是知道北疆軍的戰鬥力的強悍的，但是他們並不知道，這種強悍到了什麼程度。

打發走了幾員老臣，曾炩開始了自己的佈局。雖然在短期內曾炩不打算主動出擊，但是卻是不得不做好戰爭的準備。諸侯結盟，自然是對北疆有所圖謀，肯定會主動向北疆發起攻擊。

此時的北疆軍隊，再次經歷了整編。而規模，也在征服了遼東之後再次擴大，達到了六十四萬。

騎兵還是保持二十九萬沒有變。騎兵的花費至少是步兵的兩倍，如今北疆維持二十九萬的騎兵，已經是達到了飽和狀態。再說，今後的戰爭，曾炩相信步兵更能發揮威力。畢竟，以後的戰爭，主角將漸漸轉移到炮兵和火槍兵身上，再維持大規模的騎兵，完全沒有必要。

步兵被曾炩擴充到了三十三萬。其他的，還有一萬炮兵和一萬水軍。

對於軍隊，曾炩在步兵方面也沒打算再有太大規模的擴充。在今後的幾年內，至少是一兩年內，曾炩將擴充的主要兵種放到了炮兵和水軍身上。曾炩打算，在兩年的時間內，將炮兵擴充到一個整編軍三萬人，而水軍則會相機擴充到五到六萬的規模。

蔡邕帶著陳群找到了曾炩，提出了一個讓曾炩很是意外的事情，那就是朝廷改制。

蔡邕笑著說道：“近兩百多年來，我大漢歷經劫難，其中尤以王莽之禍，梁翼之禍，奸閹之禍和現在的董卓之禍對大漢社稷的摧殘最為嚴重，炩兒知道發生這些劫難的主要原因是什麼嗎？”

曾炩稍加思索，恭敬地回道：“因為外戚、奸閹把持權柄，禍亂綱紀。”

“那外戚和姦閹為什麼能攫取到國家權柄？”蔡邕又問。

“因為內廷權重，皇權至上。”曾炩立即回道。對這些事，曾炩還是非常清楚的。雖說對這個時代的政體沒什麼研究，但是隨著官爵和權勢的逐漸增大，尤其是最近一段時期，曾炩也在開始思考這個時代的律法、國策中的利弊了。他所瞭解的太過於超過這個時代了，要是按照他的意願，他想實行的政令肯定很多都得不到其他大臣的贊同。所以，必須加以適當的改變。

蔡邕讚賞地點點頭，繼續問道：“內廷為什麼權重？外廷為什麼權輕？皇權為什麼會凌駕於相權（相權，宰相之權。泛指朝廷的權力）之上？為什麼皇權和相權不能互相制約？”

曾炩想了一下，搖搖頭。這個問題，他想過，如果皇權和相權能夠互相制約，能夠象軍權一樣被層層分割和互相監督，特別是實行後世的三權分立，這樣的事情基本上能夠避免，外戚和姦閹或許很難竊取權柄。但事實上，本朝除了建國初期皇權和相權有過很短時間的制衡外，其他時間都是皇權凌駕於相權之上，皇帝一個人說了算。

始皇帝統一六國後，廢除了封土地建諸侯的制度，改為朝廷統治下的郡縣制度，這時出現了一個困擾秦始皇和大臣們的巨大難

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