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各地軍閥的武裝割據，中國對外宣稱早已統一，但中國軍隊離統一還相去甚遠。當時，蔣介石要想調兩廣或四川的軍隊，不知要費多大的勁，還未必能辦成。因此，在中國近200萬的龐大軍隊中，從北伐起跟隨蔣和被戰敗而改編為中央軍的30個師以及大量的軍閥部隊，蔣介石調動、使用均感困難。這些部隊難調、難用且不說，這些部隊的戰鬥力強否也成疑問。當時，這些受制於某一軍閥的私人部隊有自己軍校培養出來的軍官帶領，並有完全不同於中央軍的獨立的軍需制度，而且編制也不統一，光一般的師就有甲、乙、丙三種師之別。更令蔣介石沮喪的是，這些部隊的裝備太差，武器裝備千差萬別。當時一般說來，蔣介石中央軍嫡系部隊裝備較好，旁系軍隊既得不到蔣介石從國外購買的精良武器，又無力自行籌款從國外購買武器，所以裝備極劣。當然地方軍閥中也有富戶，廣東陳濟棠、廣西李宗仁、雲南龍雲、冀察宋哲元等都能自籌款項購買武器裝備自己的部隊，因而這些軍隊也有一定戰鬥力。張學良的東北軍依靠東北財富，不僅從國外購買武器，而且在瀋陽有巨大的兵工廠可自造武器裝備自己，因而張學良雖離開了東北軍，但其裝備還是比較優越的，唯一令人遺憾的是這支軍隊軍官素質差，導致全軍戰鬥力大打折扣。

這就是蔣介石早早就打定主意要改編軍隊的原因。

眼見部隊遠非日本人的對手，蔣介石便把心思都放在了天時、地利、人和之上。中國抗戰是本土作戰，漫長的防線也許能彌補軍力的不足。長城這個古老而悠久的傑作，太容易喚起他這種靈感了。從1934年起，他便為早晚要到來的抗戰作起了籌劃。至1937年，大規模構築的國防工事便波及全國。

在中國的兩大動脈平漢及隴海路沿線，以石家在、保定、新鄉為前進據點，洛陽、開封、徐州、海州為主要防禦地帶，築起了一系列堅固的陣地。

貫通京滬要地的長江流域，自吳淞要塞溯江而上、軍委會下令廣築防禦工事，配備重點為漢口、嶽州間及上海、南京間，著重點在上海、南京陸地正面。從乍浦經蘇州至福山，設定數道陣地。在上海附近和南京外圍，也構築了數道堅固陣地。

浙江、福建沿海，要塞已連線成線，以防止日軍登陸。

山東半島及膠濟沿線，北起濰河口，沿渤海海岸，經煙臺、威海、青島至石臼所也築有防禦陣地。

山西及綏遠、察哈爾方面，歷來受日軍騷擾不斷，蔣介石當然不會放過。由中央及晉綏出資合築了以張家口、大同、歸綏、包頭為第一道防線的防禦陣地以遲滯敵人前進；乎型關、雁門關、偏關一線為第二道防線，依恆山山脈構築堅固的永久工事。太原周圍為第三道防線，在正大沿線及娘子關等地也築有陣地。

華東、華南沿海及長江、珠江沿岸的舊式要塞，依據1932年淞滬抗戰的經驗，加以改建和擴建。不知為什麼，蔣介石特別重視長江沿岸要塞的改建，使其效力一時大增。

應該說，蔣介石為對付日本人，抗擊日軍的侵略，多少做了些準備工作。但由於幾年來蔣介石更關心的是對中共、紅軍的“圍剿”及各地軍閥的收納，其努力遠遠不夠。而貧弱的中國金錢原已有限，再經此一番折騰，用於軍隊現代化的便所剩無幾。當抗戰這一天真正來臨時，中國對日戰爭的準備遠未周備。

中國的戰爭之劍是沉重的，而且尚未打煉完畢，放出寒光。

但日本人不給蔣介石時間，在日本人一步緊過一步的逼壓下，在中國怒潮般的抗日呼聲中，蔣介石和他的南京中央政府已無法從容鍛鑄這平倭之劍。在緊張和激動中，他決心衝上戰場，在戰爭中完成過去未及完成的準備，他更想讓日本人的熱血使手中的戰劍放出寒光。

劍總是要見血的。

血鑄的戰劍最為鋒利，最令人膽寒。

7月20日，蔣介石走下了廬山，當天便飛赴南京，當天便召集在京軍政要員召開緊急會議，商討全面對日抗戰事宜。

蔣介石數年隱忍，一朝奮起，抗戰之步似乎晚了些。但邁出抗戰這關鍵的一步，一切對他來說都還不算晚。

“七·七”事變，蔣介石對日本人的伎倆看得還比較透，因而在軍事上作了一些緊急調配。早在7月9日，便密令孫連仲將軍指揮的第26路軍兩個師開往保定集中，繼而再進至琉璃河；第40軍龐炳勳部1師開赴石家莊，進駐滄縣，歸宋哲元節制；又調第53軍萬福麟部3個師附第91師前往保定集中，向固安、永清、雄縣佈防，第84師高桂滋部調至大

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