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這些表面功夫是宋朝文臣的拿手好戲，但實質內容不是靠這些表面功夫能解決的，在接受了韓杞的國書以後，趙恆立即召開了御前會議，商討如何應對遼國提出的議和條件。

遼國果然要求歸還關南地區，趙恆覺得自己料事如神，真是太英明瞭，便揚起臉，對著大家說：“我就知道遼會提這個條件，果然不出我之所料，你們說怎麼應付呢？”

有的大臣說：“土地是國家的根本，不能割讓；但是給些錢帛，算是補償點兒軍費，倒是可以考慮。請陛下您裁決。”

趙恆當然也不甘心割土，就說：“祖宗開創的江山基業，怎麼會在我的手中失去？假如遼國一定要以割地為和談的條件，我將和他決戰到底！”這話說得慷慨激昂，可他習慣性地轉折，口氣一轉，“可是我真的很痛惜河北軍民飽受戰爭的摧殘，能和還是和了吧。一年給契丹點兒錢財，就算是救濟他們了。漢朝就有賞賜給匈奴單于財帛的前例，咱們這麼做，也不傷體面。”

既然皇帝這麼說了，大家都紛紛表示贊同花錢買和平。

趙恆在前期雖然勵精圖治，可在戰略眼光上實在不敢讓人恭維，他手下的大臣也都目光短淺，只希望儘快結束戰爭。其實，當時遼軍的處境十分困難，在兵力對比上，瀛州一戰遼軍損失不小，而宋軍主力齊聚；在體力對比上，遼軍轉戰千里，消耗很大，而宋軍基本上都是以逸待勞；在士氣對比上，遼軍大將新死，軍心震動，而宋軍則因皇帝親征，士氣大振。總體態勢也是遼軍不利，其前有堅城冰河阻擋，後有隨時可以出擊的河北軍民，孤軍深入、帥老兵疲、腹背受敵這幾條兵家大忌都讓遼軍佔齊了。

寇準就看明白了這個局勢，堅決反對給遼國錢財，他認為和談的條件應該是遼對宋稱臣，把幽雲地區交還給宋朝，這樣才能確保長久和平，他對趙恆說：“不這樣，過幾十年，遼還會起貪心的。”不出寇準所料，在慶曆二年（1042），遼興宗趁宋夏交戰的時機，又揚言發兵南下索取關南舊地，宋仁宗趙禎只好每年再多給絹十萬匹、銀十萬兩。

遼國又弄到了一筆錢財，得意至極，還刻石記功，狠狠打了宋朝一個嘴巴。

趙恆這時已經實在是不願意再打仗了，就敷衍著說：“幾十年後，自然就會出現能抵擋遼國的人了。現在我不忍心再看百姓遭受戰火蹂躪，姑且先就和了吧。”

寇準還是不同意就這個條件和議，可就在這時不知從哪裡傳出個小道訊息，說寇準就是希望打仗，藉此來抬高自己的身價和威望，看來寇準的野心不小啊。這個小道訊息的殺傷力太大了，寇準不敢再堅持自己的主張了。

反對就這樣草率議和的不止寇準一人，還有一些明眼人都不同意，鎮守邊境的楊延昭就上書朝廷，分析認為遼軍已成強弩之末，人困馬乏，後勤不繼，就算剽掠搶奪，也不過就是馬能馱帶的那一點兒糧草。只要各路大軍守住要路，不僅可以殲滅遼軍，就連幽、易等州也可以收復回來。他還身體力行，率人馬乘虛攻進遼國境內，佔領了古城，展開了區域性反攻，可惜沒有友軍配合，未能進一步擴大戰果。

大宋朝廷明確了議和的條件，就派遣曹利用取和遼國談具體的和約內容，臨走的時候，趙恆對他說：“地是不能割讓的，只能給他們錢財，如果遼國的胃口太大，迫不得已的情況下，就是給一百萬也行啊。”

曹利用這個人是“以武略改崇儀使”，武人出身的他卻喜歡辯論，史載他“喜談辯，慷慨有志操”。他聽了皇帝的話，當即表示：“遼人要真是堅持割地的妄想，我寧願死在那裡也不會答應。”

皇帝雖然不惜血本，出價一百萬，但寇準心裡一點兒也不痛快，他把曹利用叫到一旁，警告道：“即使皇上已經答應以一百萬為限，但是你要敢超過三十萬，回來我就殺了你！”

雖然沒有史料證明曹利用會真的以一百萬和遼國成交，可寇準下的這道死命令，令曹利用也不能不掂量掂量自己的大好頭顱。一句話，節省了七十萬，當真是一字千金。

曹利用到了遼軍那裡，果然遼國又提起了關南地盤的事。蕭太后說：“關南那些地方，是當初後晉感謝我國，作為謝禮送給我國的，柴榮以武力奪取過去，你們有義務把那裡還給我國。”

曹利用拒絕了，他說：“後晉把地盤送給別人，後周再奪取回來，和我們大宋無關，我們守衛的是自己的領土。割地這件事我不能向皇上奏明，至於每年拿出些金錢來佐助軍用，我們尚可商議。”

遼國有的大臣威脅道：“我們這次發兵，就是要恢復

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