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淄州六城之後，大大緩解了靈州的後勤壓力，但是郝萌為了和靖難軍作戰，不惜竭澤而漁，拉丁抽稅，強徵錢糧，淄州的生產力遭到了很大的破壞，弄得以富庶聞名的淄州也有破敗之相，特別是淄州的鄉村，青壯年勞動力都徵召上了戰場，很多地方只剩下了老人、婦女和孩子。況且淄州新平定之地，無數的淄州將士戰死在和靖難軍的戰爭中，淄州士民多數還對阮香抱著敵視的態度，所以現在還要以安定淄州民心為上，不宜再動干戈。

現在靖難軍最需要的就是一段休養生息的時間。春天快到了，田地需要人播種，那些老弱婦孺需要人養活。阮香雖然急切，但是她可不能像郝萌那樣竭澤而漁，畢竟路要一步一步來走，為了將來的戰爭考慮，她不得不讓很多士兵解甲回家種田。

維持一支常備軍顯然是必須的，但是這支軍隊的規模也要掌握好，保持戰鬥力的同時也不能給地方造成太大的財政壓力。阮香開始著手恢復戰爭中被破壞的屯田制度。讓地方駐屯士兵開荒種地，自給自足，這樣可以緩解部分糧食壓力，農閒時操練又讓屯田兵保持一定的戰鬥力。這樣雖然訓練效果不及常備軍，但是好處在於常備不懈。這種軍事制度可以增強地方守備力量，一旦有戰事，可以迅速獲得大量訓練有素的補充兵員，比直接徵召農民方便而且有效，對地方上的生產影響也不是很大。

其實周國軍隊一向重視屯田，只是近些年諸侯征戰不休，軍士長年作戰不解甲，根本無暇屯田，以前的屯田也大多荒廢，軍屯制度逐漸變得有名無實。軍隊直接拉壯丁入伍，未及訓練好就匆忙投入戰場。

這也形成了一個惡性迴圈，一方面大量低素質計程車兵在出現在戰場上，軍事素質低下，造成這種軍隊一觸即潰，死傷慘重，每次戰爭過後，諸侯們為了以後的戰爭，都不得不再次大量徵召農民入伍，而因為缺少農民，導致了大量田地荒蕪，很多地方的百姓為了逃避兵役都躲進了山林，一些飽經戰亂的地方走很多天都看不到人煙。

靖難軍現在在靈州有四萬多人的正規軍，在淄州的正規軍補充休整之後則達到了十萬人，現在阮香手下有靈州七城，淄州六城，再加上這些防守地方的次一級的衛戍部隊，軍隊數量達到了二十萬兵力。當然這些地方軍戰鬥力也不一樣，靈州地方駐軍戰鬥力接近於主力部隊，而以淄州兵為主的淄州地方駐軍則明顯不行，還需要較長時間的訓練才能夠成為精兵。

阮香著手削減冗兵，軍隊保持相當的數量是必要的，但是這麼多兵沒有錢糧可養不起。阮香讓部分正規軍轉入地方部隊，也藉機增強地方部隊的戰鬥力，隨後就釋出了一系列命令，鼓勵地方部隊屯田，經過一番大刀闊斧的砍削，靖難軍正規軍數量穩定在了十萬人，地方駐軍數量卻急劇增加到了十五萬。

阮香頒佈了多項優惠措施，鼓勵軍屯，很多衣食無著的百姓都積極參加駐屯軍。這些優惠政策包括由政府提供糧食種子、牛馬牲畜，並且由政府出資修建水壩水渠等公益設施。阮香還規定，軍屯所收穫的糧食除了部分充作軍糧之外，其餘可以分配給軍屯士兵，用於養家餬口，沒有家室計程車兵，由政府按照其所應得的糧食比例照價補償。士兵退役之後將分到一塊軍屯的田地，歸其私人所有；若是在戰場上犧牲或者受傷，其家人也可以得到相應的土地補償。

雖然當兵要冒不少風險，但是土地對老百姓的誘惑還是很大的，阮香制定的屯墾政策吸引了很多外州的百姓前來。按照這個政策，只要一個人能當上軍屯兵，養活一家三口人還是不成問題的，雖然當兵期間土地還不是自己的，但是退役後就能無償獲得一塊土地，對於那些可能畢生都買不起土地的人來說，無疑是個喜訊。所以報名當兵的人一下子多了很多。主持新兵入伍的地方日夜都是川流不息的人流。大量青壯入伍，一些老弱士兵解甲歸田，讓淄州本地駐軍的素質也大有提高。

但是隻靠軍屯顯然還遠遠不夠，阮香總不能讓所有的貧民都轉為軍戶。所以阮香又制定了墾荒法案。規定凡是農民自己開墾的荒地，政府可以平價借貸糧種和牲畜給他們，收穫之後以農產品或者錢幣的方式歸還。三年內照正常田地出產的三成收成抽稅，連續耕作三年後恢復正常的一成抽稅，保持耕作五年以上，所耕種的田地可視為其私田，可以質押買賣。

現在兩州總人口有三百多萬，面積加起來卻有二百多萬平方公里，盡有大量的荒地可以開墾，阮香倒不用擔心土地會不夠。因為現在大量土地把持在一些大地主還有豪門的手裡，而且這種現象在淄州特別嚴重。阮香現在還不想過度刺激這些

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