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第28部分 (第1/4頁)

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農漁會與水利會系統:臺灣的權力結構除行政與民意機構外,還有其他非權力部門的重要社會組織,如農會、漁會與水利會等。農會被稱為臺灣基層三大權力中心之一。臺灣共有數百個農會,在臺灣地方具有重要影響力。從縣市級農會到鄉鎮市農會,大部分為地方派系所掌握,也是地方派系最重要的勢力範圍。有些農會由一個派系主導,也有由幾個派系共同參與掌控,進行權力與利益合作、分配。許多地方派系領袖就是來自各級農會系統。漁會也有類似功能,但因漁會數量不多,人員少,影響力相對有限。

水利會是另一種農民組織,原有水利會100多個,經過幾十年的調整,目前只有石門、南投、苗栗、屏東、雲林、嘉南、宜蘭、臺中、高雄、臺東、花蓮、彰化、臺北、桃園等17個區水利會。水利會有著重要經濟利益,一直是地方派系爭取的勢力範圍。水利會早期經濟資源相當大,如在20世紀50年代至60年代,嘉南水利會的年預算為5億元,而當時一個縣政府的年預算還不足1億元。水利會也掌握了大量的社會動員資源,是選舉的重要力量。水利會組織嚴密,內有會員代表,下有管理處,管理處下有工作站,工作站下有班長、小組長與掌水工等,甚至比農會系統還嚴密。水利會會長常常在臺灣重大公職人員選舉中被選為競選總部總幹事,水利會自然成為地方派系介入的主要目標。不少地方派系代表就來自水利會,如桃園縣南區劉派重要代表、前縣長劉邦友從父親那裡繼承桃園縣農田水利會代表,造就了劉家父子在桃園縣的勢力。宜蘭縣林派—羅許派的最初領導人林才添也是水利會系統出身的典型。雲林縣林派掌控嘉南農田水利會、南投縣洪派擁有草屯農田水利會、彰化縣紅派擁有彰化農田水利會、苗栗縣老黃派擁有苗栗縣農田水利會等。

為了改變水利會會長由會員代表投票選舉產生引起的派系介入及競爭激烈情況,臺灣當局曾多次改變選舉辦法,於1975年至1982年間改為官派,後來因地方勢力不滿與反對又改為由會員代表選舉產生。這種選舉產生弊病後,臺灣當局又被迫於1994年改為透過遴派辦法,卻也無法改變因利益之爭而引起的派系較量。

地方金融體系:除農會系統的信用部外,其他地方金融部門也成為地方派系的主要勢力範圍。地方派系積極介入的地方金融體系有各縣市的信用合作社、區域中小企業銀行與省屬金融分支機構等。區域中小企業銀行是跨縣市的地方金融機構,因而成為跨縣市地方派系共同介入的目標。這些金融機構與農會的信用部共同成為地方派系的資金提供者。歷史悠久、資源豐厚的省屬金融機構,也是各縣市地方派系爭取的重要目標,成為有龐大實力的地方派系共享的重要資源。

地方客運、貨運公司:由於歷史的原因,臺灣各縣市的客貨運輸多為特許性的私營,因而成為地方派系的重要勢力範圍。在臺北縣,淡水陳派擁有中興大業巴士公司,瑞芳李派參與經營桃園汽車客運公司與竹南汽車客運公司,中和呂遊派經營雙和汽車客運公司、臺北市大有巴士公司、臺北縣福種汽車客運公司;桃園縣南區吳派壟斷了桃園汽車客運公司,劉派擁有新明興汽車貨運公司;新竹縣西許派就是以新竹貨運公司為基地發展起來的地方派系,而東許派則是以新竹客運汽車公司為核心形成的地方派系;臺南市林派擁有臺南汽車客運公司;臺中市邱派與賴派共同擁有市汽車客運公司,張派擁有市公共汽車公司;花蓮縣客家派參與經營宜蘭縣汽車客運公司,閩南派擁有花蓮縣汽車客運公司與臺北縣新店汽車客運公司;高雄市臺南派擁有高雄汽車客運公司;臺中縣黑派擁有縣汽車客運公司,苗栗縣大劉派與小劉派參與經營新竹汽車客運公司等。

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選舉動員的機器(2)

其他經濟實體與地方社團:地方派系的其他地方勢力範圍主要包括除信用合作社之外的各類合作社(如臺灣省樟腦運銷合作社、青果合作社、省住宅公用合作社、省蔗農消費合作社、縣市及鄉鎮合作社、省合作社聯合社)、工程建築公司、醫院、家族企業與名目繁多的各類地方性社團等。其中,不少地方派系因擁有

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