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也不過5000元，連我前邊提到過的三個剛畢業的研究生都比不上。北京市1999年12月開始試行經理年薪制，基本年薪為職工平均工資的1。53倍，風險年薪控制在基本年薪的23倍。企業經營者的最高年薪不得超過職工平均工資的10倍。

而在美國，企業的高階經理人員的平均收入在1980年為一般工人的42倍，1998年則為419倍。甚至連中國民營企業家的財產也使國有企業經營者相形見絀。2000年美國《福布斯》雜誌刊出中國50名首富名單，他們的排名如下：

1，榮毅仁及其家族，主要企業：中信集團，主要行業：投資公司。財富：在香港上市企業中信泰富公司擁有18％的股份，價值19億美元。

2，劉永行及其兄弟，主要企業：希望集團，主要行業：動物飼料。財富：按1999年集團價值計算，擁有10億美元。

3，任正非，年齡56歲，主要企業華為科技，主要行業：電信裝置。財富：據估計深圳華為公司價值100億美元，估計任正非在華為擁有價值約5億美元的股權。

4，張興民，年齡42歲，出生于吉林九臺，主要企業：海南興寶集團。主要行業：貿易及房地產。財富：4。8億美元。

5，吳一堅，年齡40歲，主要企業：陝西金花企業集團。主要行業：製藥。財富：以其2000年資產為基礎計算，個人財富達4。22億美元。

6，魯冠球，年齡55歲，主要企業：浙江萬向集團。主要行業：汽車配件。財富：魯冠球擁有集團100％的股權，以集團1999年淨資產計算，其擁有的財富達3。6億美元。

7，張宏偉，年齡46歲，主要企業：黑龍江東方集團。主要行業：建築及貿易。財富：以1999年集團淨資產計個人財富達3。5億美元。

8，徐文榮，年齡65歲，主要企業：浙江橫店企業集團。主要行業：磁性材料生產。財富：以徐文榮100％擁有的橫店集團1999年淨資產計，他的個人財富為3。25億美元。徐文榮當年說服鄉政府借給他5萬元創辦一家絲綢鄉鎮企業，答應在3年內雙倍償還借款。在還清了早期款項之後，徐文榮1999年建立了自己的磁性材料公司，並拓展到化工生產領域。徐文榮還於1996年組建了八面山影視基地，曾攝製了《鴉片戰爭》。

這是兩個差別巨大的企業家待遇。毫無疑問，在不同社會制度下的企業經營者，有著不同的物質待遇。這些待遇規定得合理不合理，公平不公平？正是中國國有企業改革的焦點問題。為什麼民營企業家在經過一番奮鬥後，可以積聚起龐大的個人資產，而國有企業經營者卻不能？在這種制度下誰還願意幹國有企業？從這些問題也可以看出，待遇研究在中國具有巨大的市場需求。我國的專家學者要在這一領域花費相當精力。

本書權當拋磚引玉，搞不出理性的總結不要緊，能提出問題就行。我想本書應當按這種思路去寫：首先是學理上，國民待遇是怎麼來的，怎麼形成的？影響國民待遇的有哪些因素？待遇與政治和經濟制度是什麼關係？與意識形態和國家的價值體系是什麼關係？制度對待遇有什麼影響？應該怎樣制定待遇，公民應該擁有哪些權利？怎樣才能制定公平的待遇？第二是從實證上考察當前中國有哪些不平等的國民待遇？這些待遇是怎麼出臺的？如何統一國民待遇，如何消除當今一些歧視性的國民待遇？如何合理地制定國民待遇？如何與世界規則接軌？由於本人的興趣更多地集中在普通老百姓的身上，因此，此書討論的更多的將是普通老百姓的國民待遇，特別是城鄉間不同的國民待遇上，當然也要儘可能多地探討一些企業待遇和企業家待遇。

從順序和重要性上看，本人認為，普通國民的待遇也就是公民的權利是最重要的，其次是企業待遇或團體待遇，再次之是國家待遇。為什麼這麼說？因為只有人民富強了國家才能真正的富強。一個國家最應當制定好的應當是公民的國民待遇即公民權利，然後是企業待遇和外交政策。從歷史上看，民弱國強式的富強是不可能持久的。秦始皇儘管修建了長城，建造了巨大的墓葬工程，但國家很快滅亡。窮兵黷武可以創造歷史奇蹟，但只能喧譁一時。到了21世紀的今天，在一個全球化的時代裡，國富與民富的關係變得複雜起來。國家的強大是否可以代表人民的強大？國家包攬一切是否可以做得好？把一些事情放手交給民眾去做，是否做不好？這些問題都值得人們認真思考。

一個國家的政府要做的事很多，在

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