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而軍務院，在皇帝問對姜明後，有成為大宋軍事參謀院，統一的由各軍副職組成，進入軍務院的同時，兼任各軍副職之一，但是不常駐在各軍駐地。而是在南京城內居住，軍務院定性為軍事指揮和軍務決策機構，所有的大宋對外用兵、向外擴張或者是守土衛國等軍事調動及其大宋之軍隊的體制和編制，任免、培訓、考核和獎懲軍卒將士，都要交與軍務院來進行討論，經過六成以上人透過之後，才能具體實施，否則可以發回軍事堂重新制定策略，一般每個策論只能被駁回三次，之後就不能再提交軍務院再行稽核。以免造成資源的浪費。

軍事堂的主事文天祥具體擔任，在其的提名之下，呂文煥、侯強、張德、王道夫、陳龍、楊亮節等人成為軍事堂的第一批成員，同時，在各軍徵集軍務院的成員，其中軍務院的成員有五成各軍副職和五成民間力量組成。預計在大宋中興三年年底組合完畢。

大宋中興四年，事堂和政事堂聯合發出決議同時發於政務院和軍務院進行稽核，這條決議就是針對雲南地區的下一步行動。

針對雲南的行動，是在王強僱傭軍團深入雲南腹地之後，所帶出的情況而決定的。忽必烈一直沒有放棄讓梁王脫歡找藉口攻佔安南，併為此暫時切斷了供應雲南行省糧餉的通道，命令其在安南、佔婆國、高棉、緬甸蒲甘等地自行籌備。用這一點激發將士們的侵佔之心。

於此同時，取雲南行省的“止殺令”，復改為“屠城令”但是適用於西南諸國，用此來放寬底線，同時算是抵消士卒們對打仗的厭惡是在中興元年的時候，本來對於脫歡有利的形式發生了變化。

本來，元朝大軍準備進佔城，設立占城行省後以此為基地，吞併西南諸國。但是安南陳朝在自己國土之內退據山寨聚眾抵抗。此時梁王在李恆的幫助之下是得意萬分，要求東南諸國執行元廷所敕“六事”。這所謂“六事”就是：一、國主親自往大都朝拜元帝；二、王子入朝為質；三、向大元呈報戶口民數；四、為元朝出兵役；五、向元朝繳納稅賦；六、由元廷派遣“達魯花赤”與諸王共享統治權力。

也是這所謂的“六事”在西南諸國引起了巨大的反彈，基本就是滅國條件，你想西南諸國怎肯答應？但是在元軍慘無人道的屠殺之下。大家對元朝苛刻的“六事”採取的戰術一是推，二是拖，好在當時忽必烈一直被嶺北、遼東、江南之地諸事牽制住暇顧及西南諸國，一直到梁王脫歡再次在安南、佔婆國、高棉、緬甸蒲甘等地自行籌備糧草之前“六事”仍有“五事”尚未實現。

鎮守雲南地皇梁王脫歡率軍出師。號稱五十萬由脫歡率領分六路侵入安南。西南諸國無力抵抗。只有安南地陳興道在各處險隘設守抵抗消磨元軍銳氣。

安南陳朝地皇帝陳日親率十萬大軍。在紅河佈陣。雖然安南軍比上次更加謹慎嚴備。但蒙古人戰力遠勝。一場激戰下來。安南軍還是擋不住元軍渡河。紅河一失。升龍無險可守。安南君臣為儲存實力。乃放棄升龍。向南部地清化府撤退。

陳日釋出詔書。命令各郡縣都要與元軍死戰。如果力量懸殊。允許逃走。但不許投降。安南將士也在臂上刺“殺韃”二字。以示誓死抗戰地決心。

脫歡對安南堅決抵抗地態度大為惱怒。一把火把升龍地王宮焚燬。又把俘虜統統處死。他下令軍隊南進窮追安南君臣。同時要求李恆所部地元軍從側翼夾攻。面對元軍地強大攻勢。陳朝王弟陳益稷等少數貴族大臣害怕了。向元軍投降。

在危亡之際。陳興道向陳日分析形勢說：元軍雖猛。然勢若風火。利在急而不在緩。我軍宜避免決戰。不求速勝。使敵陷於困疲。說白了。就是陳平仲在崖山時學習大宋地游擊戰術。

陳日採納了陳興道等人地策略。元軍四面出擊。府縣佔據了不少。但始終消滅不了安南軍地有生力量。而且還有敵人越打越多地感覺。

特別是安南進入雨季，潮溼悶熱的氣候更加令元軍苦不堪言，軍中疫病叢生。而從側翼進攻的李恆所部元軍由於受到安南軍的沿途阻截，遲遲不能與脫歡的主力元軍會師。更要命的是，安南軍民堅壁清野，元軍在當地找不到糧草，與大本營雲南的聯絡也在陳興道等人神出鬼沒的打擊下經常斷絕。眼看元軍陷入泥潭，脫歡無奈之下，正巧忽必烈下令撤回雲南駐防，只得下令撤軍。

但是想走已經是不容易了，陳興道立即佈置重兵攔截撤退的元軍。元軍從如月江伐木搭浮橋過河，遭到預先埋伏岸邊的安南軍突然襲擊

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