第15章 秦國監察體系 (第1/2頁)

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除了直屬於皇帝直管的內衛、察事和邦諜外，秦國的監察體系還有屬於京兆尹的皇城司、御史臺、刺史，以及樞密院的督察司。這些機構相互配合，形成了一個嚴密的監察網路。

其中，皇城司的設立有著特殊的背景。由於京畿之地勳貴權勢者眾多，為了加強京兆尹的權威，皇城司應運而生。否則，在這個高官雲集、勳貴成群的咸陽城中，從三品的京兆尹僅憑自身品階很難壓制得住。

因此，皇城司的存在具有重要意義。其主要職責是探查京師上下，掌握權貴們的隱私和民間輿情，以便京兆尹能夠更好地維護京師的平安。

御史臺則自不必多說，它一直以來都是朝廷的重要監察機構。除了原本的風聞奏事職能外，劉胥還專門設定了臺獄，並受理一些特殊的訴訟案件。

此外，御史臺中還設有受事御史一職，由御史擔任，每天都有一名御史輪流受理詞訟。這樣的安排使得御史臺在處理政務方面更加靈活多樣，也更能適應複雜多變的政治環境。

從那時起，秦國的所有重大案件都會由御史臺與刑部、大理寺共同審理，這就是所謂的“三法司”聯合辦案。大理寺負責審訊犯罪嫌疑人並起草判決書，而刑部則負責對這些判決進行稽核，並將結果上報給御史臺進行監督審查。

對於那些罪行極其嚴重的“十惡不赦”罪犯以及死刑的複核，則需要廷尉親自過問，並向皇帝呈報後才能下達正式的詔書。

最初，御史臺是從漢朝繼承而來的，它擁有監察權力，但基本上只限於京城地區。然而，劉胥加強了御史臺的權威性，設立了許多專門的御史職位，比如巡鹽御史負責監督鹽業事務，巡城御史負責監管京城和四個都城等等，總共有十三類御史，他們代表著中央政府表面上對全國各地的監察機構。

具體到地方各級行政區劃，即州府郡縣，由本州府的刺史進行日常監察工作，直接隸屬於廷尉管轄。刺史及其下屬人員不能在被監察的州府建立固定的衙門，而是要以流動辦公的方式履行職責。

刺史的主要職責包括六個方面：

一、“強宗豪右，田宅逾制，以強凌弱，以眾暴寡”，即限制地方大族兼併土地，反對其橫行鄉里。

二、“從四品以上不奉詔，遵舊典，倍公問私，旁詔守利，侵漁百姓，聚斂為奸。”即打擊地方高階官員的以權謀私的不法行為。

三、“從四品以上不恤疑獄，風歷殺人，怒則任刑，喜則淫賞，煩擾苛暴剝戮黎元，為百姓所疾，山崩石裂，祆實訛言。”即打擊地方高階官員執法不公平。

四、“從四品以上選署不平，阿附所愛，敝賢寵玩”，即打擊地方高階官員在察舉士人時偏向親己。

五、“從四品以上子弟恃怙榮勢，請任所監”，打擊地方高階官員子弟不法。

六，“從四品以上違公下比，阿附豪強，通行貨賂，割損政令”，打擊地方高階官員和地方大族相互勾結。

這六條是劉胥照搬他爹漢武帝劉徹，對刺史的職權作出明文規定，既可以為刺史行使權力提供依據，又可以防止刺史濫用職權干擾地方的正常行政事務。

只是秦國早已經棄用多少石來表示官階，改用九品十八階這種更清楚明顯的方式，原文兩千石中最低的比兩千石相當於秦國的從四品。

刺史本人負責轄地中高階官員的監察，更低階的官吏則是由其下屬督郵監察，整個刺史府上下屬於位卑權重，是秦國以小治大的政治平衡措施之一。

而在秦國的軍事體系當中，樞密院的督查司又分為督司與察司，其中督司負責督促部隊嚴格完成軍事訓練、武器盔甲保養、戰馬飼養等職責。

戰時其帶領部下組成督戰隊，處置各種戰場違紀行為，戰時享有督戰全軍上下，無一不可斬之權。

而察司明面上是部隊的軍法官，日常處理軍中糾察、違紀，探聽軍中各種訊息，戰時記錄軍功，戰後與督司和部隊將領一起對戰死、殘疾將士家眷進行慰問，保證撫卹發放到位。

秦國還有最大的一支民間監察人員，那便是墨家弟子了。在墨家弟子的課業之中，有一項非常重要的任務——遊學。這個過程需要持續三至五年，而其中最重要的課程之一，便是發現不法之事並及時向秦國的各個監察部門彙報。

一旦發現問題，如果對方未能妥善處理，墨家弟子們將會把事情上報給他們的師父。最終，這件事將由當代鉅子親自面聖遞交。然而，如果朝廷始終不處理此事，那麼這些墨家弟子可就不是好惹的了。作

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