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廣大內陸地區鐵道、公路運輸十分落後，但民間的人畜舟車驛運卻蘊藏著巨大潛力。1938年10月全國水陸交通會議決定，“利用全國人力獸力之運輸，以補充機械之不足”。

1939年交通部設立驛運管理機構，統管全國水陸驛執行政與經營業務。

在國際交通線、軍事運輸幹線以及各地運輸支線上，卓有成效地展開了驛運工作，尤其在短途運輸中發揮了舉足輕重的作用。以1940年為例，大後方各驛運幹線的貨物運輸總量達到3462萬餘噸公里，為同年大後方公路汽車運輸總量的18。3％，而以貨運噸數計算，驛運總噸數達到汽車運輸總噸數的36。9％。＇《國民政府年鑑》1944年3月版。＇

4、商貿方面

“八·一三”事變後，中國商貿中心上海的進出口停滯。國民政府為開啟商貿工作的困難局面，成立貿易調整委員會（後改為貿易委員會），整理商貿事務。

1938年3月國民黨臨時全國代表大會，決定“管理進出口貨，以安定金融”，在《非常時期經濟方案》中提出兩條政策措施：

（1）“加速添設國內交通線路，開闢擴充國際交通線路，發展交通機構，使各種物資之運輸得以暢通，更進而改進對外貿易”；

（2）“管理貿易，增加國產品出口，減少奢侈品非必要品入口，以裕外匯”。＇（臺）《中華民國經濟發展史》，近代中國出版社，1983年版，第604、610頁。＇

1938年6月，經濟部關於商業建設，主要提出如下方針與辦法：

一是輸入之管制

對戰時輸入外貨嚴加稽核：為國家急需的貨物，如軍用品以及有關國防工業及交通需要的機器材料等，儘先購置輸入；為在某種限度內為國家必要的貨物，而可由艱苦節約得不超過此限度者，限量輸入；為與戰事及民生無甚必要，或雖亦需要但國內得勉力自給者，一律禁止輸入。

二是輸出之促進

為保障軍需民用，且禁止各種物資偷運濟敵，明令限制保留物資的出口。同時為保持國際收支平衡，積極提倡和獎助剩餘產品的輸出，並開拓國際銷路，鼓勵桐油、茶葉、生絲、原棉、麻、皮毛、銻、鎢、錫等農礦手工產品的出口。

三是運銷之調節

國內貿易，首要的是對棉、糧、燃料等關係軍事民生的物品進行調節運銷，其次對茶葉、麻絲、皮毛、木材等物品進行調節，以期貨暢其流，物盡其用。

四是物價之平準

以兼顧生產者與消費者利益為原則，平準戰時物價。

五是國貨之提倡

為扶植生產，擴大推銷，以支援抗戰，提倡全國上下一律使用國貨之風氣。＇《民國檔案》，1990年第1期，第34～37頁。＇

此外，國民政府還先後制定了許多商貿方面的法規和管制措施，以及對重要商品的統購統銷政策。這對於滿足軍事與民生的基本需求，增強戰時經濟力量，穩定戰時經濟生活，起到一定的積極作用。尤其是茶葉、桐油、豬鬃、羊毛、生絲等大宗農產品和鎢、銻、錫、汞、鉍、鉬等特種礦產品的易貨貿易，對於維護債信，從外國換回戰時急需物資，起了重要作用。

5、農業方面

國民黨臨全大會宣言指出：“中國為農業國家，大多數人民皆為農民，故中國之經濟基礎在於農村。抗戰期間，為宜謀農村經濟之維持，更進而加以獎進，以謀其生產力之發展。”＇《中國國民黨歷次代表大會及中央全會資料》下，光明日報出版社，1985年版，第470頁。＇

大會提出了一項《戰時土地政策法》。所刊“戰時土地政策大綱”，主要內容：

（1）中央及地方應設土地利用指導管理機關，改善農業生產技術，嚴格控制生產種類，以提高土地利用的精度；

（2）應設墾務機關，制定開墾計劃，統籌辦理全國墾務；

（3）扶導和組織農業合作；

（4）工業原料和出口品等待設立國際貿易機關所統制；

（5）地籍整理，實行地價稅、增價稅、遺產稅，並一律採累進位制；

（6）設土地銀行，發行土地債券；

（7）獎勵人民以土地呈獻政府，並應沒收漢奸土地，徵收利用不良之土地，依法分配於傷兵難民等；

（8）公私荒地之承墾，首為受傷陣亡將士家屬，次為戰區難民和各地無土地之貧民；

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