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例如在今天的北京市，一個市民如果娶了一個農村妻子，那麼生了孩子後連在北京落戶口的自決權都沒有，還非要到孩子的母親戶口所在地落戶口。外地人找北京人結婚，至今也不能自由地將戶口遷進北京。這些事例都是沒有自決權的現象。好在隨著社會改革，中國人的自決權比計劃經濟時期多多了。但儘管如此，當前社會仍然還有數不清的管制。這些管制有的是合理的，有很多已經不合理，但仍在延續。這些制度和規定為什麼仍能延續，說到底是中國人的觀念意識落後的原因，是國民待遇標準低下的原因。

＇3＇，工作權。

公約第六條這樣規定：本公約締約各國承認工作權，包括人人應有機會憑其自由選擇和接受的工作來謀生的權利，並將採取適當步驟來保障這一權利。為充分實現這一權利而採取的步驟應包括技術的和職業的指導和訓練，以及在保障個人基本政治和經濟自由的條件下達到穩定的經濟、社會和文化的發展和充分的生產就業的計劃、政策和技術。

在獲得了工作之後，還要保證享有這樣一些待遇：A，公平的工資和同值工作同酬而沒有任何歧視，特別是保證婦女享受不差於男子所享受的工作條件，並享受同工同酬；保證他們自己和他們的家庭有符合本公約規定的過得去的生活；B，安全和衛生的工作條件；C，人人在其行業中有適當的提級的同等機會，除資歷和能力的考慮外，不受其他考慮的限制；D，休息、閒暇和工作時間的合理限制，定期給薪休假以及公共假日報酬。

總起來看，這一條大家看了可能沒有任何異議。工作嗎，人成年了之後都要工作，這有什麼難的！是的，對於有些中國人來說，的確不存在工作權的問題和困惑。但千萬別以為聯合國的權利公約是隨隨便便制定的。可以說公約中的每一條款都有深刻的歷史背景內容。之所以制定這些權利都是事出有因。工作權對中國人無關嗎？決不！舉一個簡單的例子，現在各大城市都有許多工種不允許外地人涉足。北京就明文規定一些行業限制使用外地人員，如金融與保險業的各類管理員、業務員、會計、出納員、排程員、星級賓館前廳服務員、收銀員、話務員、核價員、計程車司機、辦公室文秘等，這些工作都不許沒有北京市戶口的外來人員從事。對於此條公約後面規定的ABCD四個內容，要想做到也不容易。譬如說保證婦女享受不差於男子所享受的工作條件和報酬及給薪休假，上海青浦區發生的陸健一案便反映出這裡面的差距。另外C條的規定也很難做到，人人有提級的同等機會，在中國許多企業裡或機關裡，提級往往並不按一個人的資歷和能力，而是由上級或上司的愛好決定著的。

從歷史上看，工作權曾經非常突出的表現在種族之間和國家之間。例如，在19世紀80年代，由於美國西部的開發工作接近尾聲，就業機會不斷減少，導致一些白人無活可幹，於是在舊金山這種地方白人鬧事抗議的活動增多起來。這種抗議的目標和物件就是中國華工。不久發生了許多排華事件，白人搗毀華工的住所，驅趕和殺死華工。在這種情況下，1883年美國製定出臺了排華法，明確規定企業不許招收華工，一般華工不得入境。從此，中國普通勞工便在美國失去了工作權，大約有十幾萬華工退出了美國。

在種族歧視嚴重的南非，也發生了禁止華工進礦工作的事情。在19世紀末和20世紀初，南非由於金礦的發現，吸引了世界各地的淘金者，其中不乏大批的華工。由於華工和當地黑人工資價格低廉，礦主一般都喜歡用低廉的勞動力，這樣就搶了一些白人的飯碗。於是帶有種族歧視性的抗議活動爆發了。高薪的歐洲血統工人組成的工會提出了控訴，接著發生了罷工。在這種壓力下，1911年南非政府改變了原先的勞動政策，透過了礦山與勞動法案，或稱“有色人種歧視法案”＇Colour　Bar　Act＇。這一法案從文字上讀起來似乎是無害的，但在實施中則實際上限制了僱主使用非洲勞動力從事技術或半技術性工作。該法案所頒佈的有關條例阻止了德士瓦爾和奧蘭奇自由州的非洲人從事許多種採礦職業。這些條例甚至詳細地規定監工（白人）同採礦工（非洲人）之間的比例。

這種比例引起了爭議。第一次世界大戰後，礦主要求非洲人同白人工人的比例是10．5：1，而工會要求3．5：1。結果於1922年在約翰內斯堡附近的金礦區爆發了一次總罷工。這

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