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久經腥風血雨鬥爭考驗而又經驗豐富的中共領袖們認準了大東北這塊寶地，幾乎沒有絲毫的動搖，不管你“老大哥”如何態度（此間斯大林與毛澤東和中共中央一直未直接聯絡，中共對蘇聯的態度一時不十分清楚）。

為了關東，中共中央動員了全黨和全國各個解放區的力量。

8　月17日，政治局委員、中央候補書記彭真代表中共中央書記處致電晉察冀晉綏分局和太行太嶽區黨委，指出：“你處所有東北籍及曾在東北工作過之幹部，凡可能調出者，望立即集中待命；其工作不能立即離開者亦望即找人接替，準備第二批集中待命。”

8　月18日，毛澤東致電羅榮桓、黎玉，做出具體部署：萬毅支隊即調東北，經河北至熱河邊境待命。該支隊現有2500人，汰去老弱及開小差者外，能有1500人到達目的地即好。東北幹部凡能調動者，儘可能調至萬部。萬電臺與軍委聯絡。

為適時發展東北，中共中央繼電令冀熱遼軍區和山東軍區萬毅部率先北上之後，由毛澤東擬稿，以中央軍委名義電示各地佈置挺進關東事宜。毛澤東指出：紅軍佔領東北，國民黨力圖爭奪東北。我方除李運昌率三個大團深入遼寧，冀東、冀察兩區各有一部深入熱河之外，中央決定從山東調兩個團（萬毅支隊在內），冀魯豫調一個團，冀中調一個團，共四個團，歸萬毅率領開赴東三省。山東之兩團，限在10天內準備完畢，即行出發，經河北會合冀魯豫及冀中之兩團，開至熱河邊境待命。

另有陝甘寧邊區配備一個團，晉綏軍區配備三個團，中央配備一個幹部團，共五個團，由呂正操、林楓率領開赴東三省。

依地理位置而言，從山東進入東北最為便利，故毛澤東對於八路軍山東軍區出人出槍進入關東寄予的希望和託付也最大。

8　月22日，毛澤東發出關於派人打人滿洲開展地方工作給山東分局的指示，要求：為迅速爭取滿洲起見，分局應即抽調大批幹部在紅軍佔領旅順大連之後，穿便衣到滿洲去，進入建立地方黨、地方政權，發動與組織群眾，如果紅軍能允許山東八路軍部隊進入滿洲（先去交涉）肅清散敵與漢奸，則應從山東抽調部隊用東北義勇軍名義進入滿洲。

毛澤東不僅戰略眼光過人，而且十分善於集中政治局請成員的智慧。8　月26日召開的中央政治局會議上，毛澤東指出：隴海路以北迄外蒙一定要由我們佔優勢。

東北行政大員由國民黨派，我們去幹部，一定有文章可做。如果這些還不行，那麼城下就不盟，準備坐班房。如果是軟禁，那倒不怕，正是要在那裡辦點事。紅軍不入關，美軍不登陸，形勢上是中國自己解決問題，實際是三國過問。三國都不願意中國內戰，國際壓力是不利於蔣的獨裁的。根據政治局擴大會議精神，中共中央決定先派千餘名幹部在林楓率領下去東北；萬毅（原系東北軍將領）等所率部隊仍需在熱河待命，可去東北則去，不可去則在熱河發展，以造成強大的熱河根據地。

8　月26日，毛澤東在為中共中央起草的致各中央局、各區黨委的電報中又以正式文電的形式強調了以上思想，該電文指出：東北四省為中蘇條約規定範圍，行政權在國民黨手裡，我黨能否派軍隊去活動，現在還不能斷定。但是派幹部去工作沒有問題。

但時隔3　天后，具有遠見卓識的毛澤東及其他中共中央領袖們就已經作出了對形勢的進一步判斷，並消除原先只能派幹部暫不能派部隊的顧慮，而大膽地向關東派遣部隊了。

8　月28日，朱德在延安為即將去東北開闢工作的幹部作報告時就重申了中共中央的決心。朱德說：我們要積極向東北發展，東北大有文章可作。蔣介石的部隊大部分在南方，到東北要走半年。即使他到了東北，頂多是他占城市，我們佔鄉村。

有同志這幾天看到蘇聯和蔣介石訂了條約，有些灰心。過去以為蘇聯會大大幫我們一手，現在失望了。這是因為過去希望過奢。但是要知道雖然有個條約，東北的工作還大得很。蘇聯三個月撤兵，中國要歸中國人自己管，東北要歸東北人管，我們當然可以管，條約上沒有規定不要我們去，不要我們管。現在要派五萬部隊插過去，再派萬把幹部，將來還要去。這是很長遠，很鞏固的路。

朱德的上述講話，是在毛澤東赴重慶談判後講的，代表了中共中央領袖們的一致意見。劉少奇在這次會議上也指出：東北“我們決定還是派軍隊去，能走路的先走，能快走的先到，到了熱河邊境瞪著眼睛望一望，能進去就進去，以後再抽些隊伍抽些

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