第70部分 (第1/4頁)

一半兒提示您：看後求收藏（筆趣閣小說www.biqugexsw.tw），接著再看更方便。

蕉臘災洩�淖試春褪諧。�蚩�普�某雎貳Ｂ沓∷擔骸霸諦磯嗲榭魷攏�參ㄓ幸攬勘澈蟮木�卵沽Γ��島兔騁撞拍芏醞餛鸌饔謾！保А抖�┏�招攣擰�1936年5月31日。＇

馬場鍈一為了全力貫徹準戰時經濟的方針，在財政預算上首先保障軍費的開支，從編制預算的程式上也打破過去的慣例，廢除先由各省（中央部）會計科長和大藏省主計局長進行洽商的辦法，而採取“軍費未確定以前歲出就不能確定”的方針，使財政總預算完全圍繞軍費並以軍費開支比率為轉移。在廣田內閣的一次“國策閣議”上，在決定的重大國策專案中，首先提出“加強國防”，並以貫徹陸軍的大陸政策和海軍大力擴充軍備為內容。其次以廣義國防的目標，制定了發展燃料、原料，統制電力，發展航空事業等國策，並動員這些工業部門為戰時經濟服務和建立有關的設施。馬場鍈一藏相對軍部的預算，採取極其寬大的態度，對1937年度32億餘日元的直接軍費，內閣會議僅僅用1個半小時，就在閣員們談笑之中透過了。這完全是一個以軍費為中心的“畸形預算”，馬場財政宣告了日本戰時財政的開始。

廣田內閣為將整個國家納入戰時軌道，1936年8月25日，由陸、海軍省和“革新派官僚”，擬定了自1937年起開始實施的所謂“全面革新政治”的7項政綱，內容如下：

（一）加強國防；

（二）改革教育；

（三）整頓中央、地方稅制；

（四）安定國民生活……；

（五）發展生產，擴大對外貿易：

（1）加強電力統制；

（2）實現液體燃料、鋼鐵自給自足；

（3）確保纖維資源；

（4）獎勵並統制貿易；

（5）發展航空、海運事業；

（6）獎勵國民向海外發展；

（六）制定重宴的對“滿”政策——移民政策和獎勵投資政策；

（七）調整改進行政機構。＇日本歷史學研究會：《太平洋戰爭史》第2卷，商務印書館，1961年版，第38～39頁。＇

以上作為“七大國策”的政綱，是按照軍部的要求，為準備總體戰而建立高度國防化的準戰時國家體制。

陸軍迫不及待地敦促廣田內閣加快準戰時體制的建立。陸相寺內壽一認為，作為“全面革新政治”的基本問題，應首先改革中央和地方的行政機構及議會制度。他與海相永野修身協商後，由陸海軍雙方共同擬定出改革的方案。

1936年9月21日，陸海兩相會晤廣田弘毅首相，向他提出上述方案，並堅決要求從1937年度起實施。陸海軍共同方案的主要內容是：對一切政治和行政機構，進行全面的、徹底的改革。關於中央行政機構改革：

（1）設立集中掌握國策的機構，在內閣首相之下，設立擔任有關重要國務的調查研究、統轄、預算的控制和安排等工作機關，並設情報委員會；

（2）在內閣首相下設立管理和改革人事行政的機構；

（3）合併外務、拓務兩省，統一和加強對外政策；

（4）合併農林、商工兩省，並擴大或新設掌管貿易、燃料、電氣的機關，以便加強產業行政的合理化；

（5）將內務省神社局掌管事項移交給文部省，以便鼓舞國民精神，增強國民體質；

（6）改組內務省和內務行政機構，統一和加強衛生行政機關；

（7）統一鐵路、航空、郵電行政事務，統一加強有關船舶、港口的行政管理；

（8）整頓改進各省內部，調整重複機構。對地方行政機構，在配合中央機構的改革中，適時進行整頓改革。

關於議會制度的改革：

（1）廢除由議會中佔多數議席的政黨組織政府的政黨內閣制；

（2）制定一項政黨法的法律，規定政黨在議會中的活動範圍；

（3）修改現行政府和議會互相對立的制度，取消議會可以透過彈劾政府之類的決議的權力；

（4）改變貴族院的職能，在眾議院內附設經濟參謀部；

（5）修改選舉法，只賦予家長（戶主）或服過兵役的公民以選舉權。＇日本歷史學研究會：《太平洋戰爭史》第2卷，商務印書館，1961年版，第39～42頁。＇

陸海軍提交內閣必須堅決實施的所謂改革方案，無論就裁併政府機構、集中統治權力的行政改革，還

《歷史中國抗日戰爭》 第70部分（第1/4頁），本章未完，點選下一頁繼續閱讀。