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一些外樣大名在關原之戰中受到重創，但“百足之蟲，死而不僵”，戰後只要他們肯潛下心來休養生息，便可以再度強大。

為了遏制住大名，尤其是外樣大名的發展，德川幕府頻頻用改易、轉封等手段削減他們的俸祿，比如曾和豐臣家一起對抗德川家的毛利家，在關原大戰前享有的113萬石年祿被德川家康銳減為36萬石。同是大名，外樣大名想盡辦法也未能進入幕府，他們對幕府的不滿和仇恨並沒有隨時間的流逝而消退。

同樣被幕府鉗制住、對幕府心存不滿的又何止是外樣大名，一些大名曾試圖藉助地理位置的便利，透過發展對外貿易壯大起來，可這希望之火燃起沒多久，就被德川幕府的鎖國令澆滅了。《武家諸法度》的頒佈，幕府對大名義務的強調，則加劇了這種危險的不滿情緒。時代總要向前發展，不管幕府是否願意，太平之世，封國們的經濟出人意料地飛速發展著，大名們的軍事力量強大起來，逐漸超出了幕府的控制範圍。原本就對幕府沒有好感的他們絕不會放棄顛覆德川幕府的野心。

德川家康也隱約感覺到這種不祥，在生命的最後幾年，這個在沙場和政界呼風喚雨的老人對德川幕府的未來表現出深深的憂慮，在病重之時，他試探性地對探望自己的大名說道，天下本就應當由大家輪流掌管，如果他的兒子治理無方，大家推翻他，取代他也是順應天道之舉，理所當然。然而，大名們都參透了家康的心思，果然，此後不久家康就要求親近之人，在自己的墓上塑一座向西而立的神像，用神的力量震懾住西方各國。至於東面封國，由於是自己親信們的封國，則不用過多擔心。

為了穩固國內政治，日本也曾將國門緊閉，如同中國一樣，一度是西方人最難敲開的市場，但在豐臣秀吉時代甚至德川家康統治前期，日本的國門都非常友好地向外國商船敞開。

豐臣秀吉曾支援日本和中國、葡萄牙的外貿，並從中賺取了巨大財富，德川家康也注意到對外貿易的好處，還曾主動寫信給中國、暹羅、柬埔寨等國，希望可以友好地開展貿易。但這卻並沒有維繫太長時間。外國商船帶來的不只有財富，還有基督教。起初，家康考慮到外貿帶來的豐厚利益，允許了基督教在日本傳播。但於徵戰中成長起來的他，對任何可能凝聚成強大力量的事物都格外警惕，偏偏基督教在登陸日本領土後不久就受到了人們的強烈歡迎，截至1605年，日本的基督教教徒就有70多萬，其中包括不少沒有正當職業的武士，一旦這些人被豐臣家拉攏，家康的霸業便難以成就。

因此1613年在日本活動的傳教士便被一一驅逐了，單純進行貿易的西方商人還可以繼續活動，其中的一些人甚至擔任了德川家康的外交顧問，日本領土上也逐漸出現了外國人開設的商館。

政權到手了，統治卻不穩定，德川家康死後，渴望加固統治的幕府更視基督教為眼中釘，他們不止禁了基督教，還將信教之人投入監獄。另一方面，商業的繁榮也威脅到日本自給自足的自然經濟，領主們的利益受到損害，而一直以來都不為幕府信任的西方諸國又都靠著對外貿易強大起來。曾經為秀吉和家康視作財富之源的外貿，已毫無疑問地成為顛覆幕府權力的危險。

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一、朝廷、幕府、武士、百姓（4）

在這種情況下，幕府也毫不猶豫地頒佈了鎖國政策，先是將駐留在日本重要城市的外國商船遷至偏遠地帶，迫使他們自動撤離。然後對那些必須透過對外採購才可獲得的必備之物進行嚴格的限制。後來，竟頒佈嚴酷的法律，那些膽敢到海外航行、居住的日本人很有可能被判處死刑。一度和日本關係甚厚的葡萄牙商人也喪失了不少自由，只可與日本人有商業上的往來。

在1637年爆發的島原之亂中，幕府們發現在揭竿而起的農民中竟也有不少基督教教徒。雖然島原之亂被鎮壓下去，但幕府對基督教的厭惡再次爆發，乾脆將大門完全關上，連葡萄牙人也驅逐出境，只留下長崎一地，處理些不得不為的對外事務。

幕府在日本歷史上的地位舉足輕重，德川幕府更是在史書上畫下了濃墨重彩的一筆，實際上幕府原指軍幕，《史記》中有云：“古者出征為將帥，軍還則罷，理無常處，以幕簾為府署，故曰幕府。”在群雄逐鹿的戰國時代，只要是英雄豪傑，不論出身高低，職業貴賤，都可成為幕府的一員。在德川幕府初期，家康的親信臣子，手下大將是幕府成員，財力雄厚的大商人，見多識廣的外商，知識淵博的僧侶學者，甚至敢於冒險，頭腦精明的暴發戶也被幕府

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