第53部分 (第1/4頁)

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他曾把五年計劃上報，請父親給他提意見。經過一段時間，老辣的蔣介石親筆批改了兒子的《計劃》，給他降了溫放了氣。老蔣知道全域性環境不容樂觀，贛南要搞出個“桃花源”來是不可能的。他對原《計劃》提到要在五年內做到群眾“吃得好”“穿得美”部分，把“好”、“美”兩字圈掉了，改為“吃得飽”、“穿得暖”；還把“外交家”圈掉了，並加上批語，大意是“外交家有時出於外交上的需要，會耍些外交手腕，講些外交辭令，往往是虛偽的，不應要求群眾和幹部像外交家”。

實施“耕者有其田”（1）

小蔣致力打造的“烏托邦”，仍是打“五有”品牌。經過三年計劃的努力，做到了一部分人有工做，少部分人有飯吃，少部分人有衣穿，大部分人有屋住，少部分人有書讀。贛南是農業地區，人口中農民佔百分之###十，而田地卻有百分之七十以上掌握在地主手裡。要做到“人人有工做，人人有飯吃，人人有衣穿，人人有屋住，人人有書讀”，首先應該做到人人有田耕。光做到人人有田耕還不行，因為現在的農民也有田耕，但他們耕的是地主的田，耕田的收穫大部分要以地租形式交給地主，租額高達收穫的百分之六七十以上，剝削嚴重，農民還是沒飯吃沒衣穿沒屋住沒書讀。據載：1937年，南康縣靠向地主富農戶借糧度日者，佔總農戶的百分之六十；安遠縣靠向地主富戶借糧度日者，佔總農戶數的百分之八十。借錢度日者，南康縣佔總農戶的百分之六十六，安遠縣佔總農戶的百分之八十五。也就是有大半的農民吃不飽穿不暖，何談有書讀？

要在贛南實行五有新政，首先就要解決土地問題。

從1941年起扶植自耕農，即讓農民由佃耕地主的田變成自己耕自己的田，實行耕者有其田，是蔣經國解決土地問題的重要舉措。他公佈了贛南新的土地政策，規定土地分配以人口而定，這一點與毛澤東當年在贛南搞的土地改革主張是一致的。超額的由中國農民銀行照價收賣，再轉貸給佃農，地價由農民開會來決定，分五年還清。由於上級規定的土地政策只是贖買政策，不像共產黨搞的“打土豪分田地”，用贖買政策需要大筆贖地資金，小蔣手頭資金有限，就不能在全地區普遍推開。從1941年至1944年，蔣經國先後在贛縣、南康、上猶、信豐四縣設立了6個扶植自耕農示範區，藉以取得經驗，在全區推廣。

扶植自耕農的土地來源，系將“非由所有人自耕的農地與私有荒地以及無主或無繼承人之土地”依法徵收，徵收土地地價由本人申報，地價評定委員會按照上中下九個等級評定後公告，土地徵收後，依照示範區區段地形等進行重劃和改良，並視當地情形劃為單位農場，由農民承領自耕，每戶以承領一單位為限。承領土地之農戶必須是在本鄉或本縣從事耕作滿三年以上，有充分耕作能力，所有土地面積在二十畝以下的僱農、佃農、半自耕農及自耕農。但有下列情形之一者不得承購：“一、有賭嫖等不良嗜好政府懲處有案，執行完畢或赦免後未滿三年者；二、有宣告破產及剝奪公權情形者。”其承領地價以徵收地價為準，並酌加重劃或改良費用，承領農戶在承領土地時得一次或分期在三年之內還清地價款。在繳清地價錢之前，政府發給領地證，繳清地價錢後發給產權憑證。承購土地所需資金，由承購農戶組織土地信用合作社，呈請縣政府轉專署商經中國農民銀行贛州分行貸給。放領之土地，如承領者使用不良或無力續耕或無力繼承時，由政府收回重新放領。

以上扶植自耕農方法稱為甲種扶植方法。

在條件差的地方，四區專署則採用政府把非自耕農，尤其是富戶集中之土地強行徵購，並將本地介紹給自耕農組成的土地信用社，然後按上述程式，由政府貸款給貧苦之自耕農購贖。這種扶植方法稱為乙種扶植自耕農方式。

扶植自耕農工作是在蔣經國親自領導下進行的。在各示範區所在縣設立了扶植自耕農示範區辦事處，縣長任處長，地政科長、農行所派土地金融業務員任副處長。下設二股，第一股是總務股，由股長一人、股員五人組成；第二股是業務股，由股長一人、股員五人組成。股長由辦事處處長任命，股員多為地政人員充任，有時也調其他專門人員擔任。同時又抽調示範區所在鄉（一個示範區的範圍不限於一鄉範圍）、保有關人員參加。

地價評定是扶植自耕農實施

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