第425章 大明鹽政改革（二） (第1/2頁)

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方從哲見李長庚不說話，站出來圓場道：“啟奏陛下，不知是選一兩個鹽運司出來試行，還是準備除兩淮外的所有鹽場皆是遵照新制度執行？”

朱由校權衡了一番後，說道：“先在長蘆與山東鹽運司試行，長蘆鹽運司由戶部經營，而山東鹽運司朕準備交給四海商行來操作，朕想看看戶部與四海商行之間，誰能將鹽場經營得更好，同時進一步完善鹽政改革的方案！”

“陛下，那原先的鹽運司與鹽課司官員該如何安置？”方從哲擔憂地問道，按照皇帝的意思，這是想將鹽政徹底變成商行的模式來運營，鹽運司與鹽課司可是有著近千人的大小官吏。

方從哲的話，倒是提醒了朱由校鹽運司與鹽課司大大小小可是有不少官吏的，若未來都變成了鹽業商行，裡面的官吏身份一下子變成了令士人鄙視的商人，不說會鬧出什麼事兒，但肯定會有極大的牴觸。

磨洋工倒還是好的，就怕無聲的抵抗與破壞，王安石變法不就是如此失敗的。

“元輔可有什麼良策？”朱由校沒有急於表態，而是想聽聽別人的意見。

方從哲緩聲回道：“回陛下，老臣以為將鹽政變成商行的模式不是不可，主要還是原先的鹽運司與鹽課司的官吏要進行妥善的安置。

袁世振在兩淮施行綱法的時候，兩淮鹽運司與下面的分司官吏並沒有做出太大的改變，這也是他能得以順利施展的重要原因之一。

陛下若想推行新的鹽政，就將不需要如此多的鹽運司與鹽課司官吏了，但朝廷一時也無法拿出這麼多的空缺用來填補他們，所以，老臣以為鹽場直接交給鹽運司或鹽課司來經營會更好，既不用裁剪官吏，也能馬上彌補空缺！”

方從哲的建議表面看起來雖好，但跟原先的方法比起來並沒有太大的變化，並沒有解決實質性的官員低效與腐敗問題。

繼續交由鹽運司或鹽課司負責食鹽的生產與銷售，短期內或許能提升食鹽的產量，但因長期缺乏競爭與有效監督，又會回到原先的老路子，換湯不換藥。

想明白後，朱由校提出了自己的想法：“元輔的方法雖解決了鹽運司與鹽課司的官吏安置問題，但卻沒能解決食鹽的產量與內部腐化問題，咱們不能因為為了安置他們，從而制定出遷就他們的政策，大明與朕想要的是解決大明鹽政敗壞的問題，想要的是生產出更多物美價廉的食鹽，降低百姓的買鹽價格並吃上放心鹽。

所以，朕以為，對於這些鹽課司與鹽運司的官吏，當競聘進入新的鹽業生產銷售衙門與監督衙門！”

正在沉思的李長庚聽完皇帝的話，立馬眼前一亮地說道：“啟奏陛下，聽完陛下的話，臣認為此策甚妙！”

朱由校笑著回道：“妙在何處，說來聽聽！”

“是，陛下！”李長庚理了理思緒後，繼續答道：“陛下剛才提到大明鹽政是想給百姓提供物美價廉的食鹽，同時要讓原先已經腐爛的鹽運司與鹽課司官吏競聘進入新的生產和銷售衙門及監督衙門，如此安排，既照顧到了生產與銷售，也照顧到了監督，同時還兼顧了元輔擔心的官吏安排問題，真乃一箭三雕之良策！”

朱由校被誇得有點不好意思，輕咳了兩聲後說道：“李閣老還是說說該如何執行吧！”

“是，陛下！”李長庚習慣性地捋了捋鬍鬚後回道：“陛下新增了海州、膠州、天津、錦州與遼口分司，這樣就能安置一部分原先的兩司官吏，若新成立專門負責生產與銷售的衙門，則能安排絕大部分的原有官吏，此外還有負責監督的衙門，這樣下來，想必原先的兩司衙門官吏都能找到適合他們的去處。

但陛下將山東鹽運司的鹽場交給四海商行運營，生產與銷售以及朝廷稅收問題必然能夠得到極大的改善，但原山東鹽運司的官吏去處卻成了大問題，除了能夠選出極少的一部分人來成立負責監督四海商行的衙門外，其他人則沒了存在的必要，朝廷只能給他們尋找另外的安置！”

皺了皺眉頭後，李長庚繼續說道：“臣思之再三，覺得有必要在戶部下設負責大明鹽政調劑與監察的專屬從三品衙門，比如鹽政清吏司，至於原先監管鹽政的山東清吏司不再署理鹽政之事。

這樣安排，除了能安排一部分多餘的兩司官吏，也能很好地將鹽政收歸到朝廷管理中來，而且朝廷今後也不必再外派巡鹽御史。

戶部有了鹽政清吏司後，地方上負責監督鹽政的衙門人員必須只接受鹽政清吏司的考核與升調，不再歸屬於地方鹽運司管轄，這樣才能形成有效的監督！”

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