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處於法蘭西第四共和國反對派的戴高樂將軍對此似乎有所醒悟。他在3　月16

日的一次記者招待會上宣稱：“如果不是強制自己冷靜地對待各種事物的話，

人們幾乎就會被聯邦德國的重要性和由於非洲而增加了的法國的重要性可能

展現的前景所迷惑。總之，人們將在現代經濟、社會、戰略、文化的基礎上

重新開始查理曼的事業①”。

很明顯，當時英國與歐洲大陸上的其它國家政府都難以提出一項聯合的

倡議。英國將外交重心放在了加強英聯邦和維繫英美特殊關係上，對歐洲，

英國不準備超越簡單的合作。義大利也做不到，因為它的重工業已被大大縮

減，國際地位也未得到恢復。比、荷、盧三國主要是透過保羅—亨利·斯巴

克的聲音，在歐洲聯合的程序中發揮著重要作用。但是，斯巴克當時不在臺

上，比、荷、盧三國也不具有發出一項革命性倡議的能力。歸根結底，應當

由法國來採取行動。

阿登納期待著法國人作出反應，美國人也在等待，整個歐洲都希望法國

①　指中世紀時在卡塔洛平原上，高盧人，日爾曼人和羅馬人在查理曼大帝指揮下共同奮戰，打敗了阿提拉。

政府拿出有效的行動。這便是1950　年春天歐洲的形勢。

舒曼的建議

“我們已經開始著手建立共同未來的基礎，而當將來

為今天這個時代及其疑難的問題譜寫歷史時，人們將會承

認，我們曾經在萊茵河畔，在我們德國和法國的萊茵河

畔，哪怕具有一切民族界限而仍然構成一個整體的萊茵河

畔，試圖作過一項重要的事業。我相信，這一事業必將取

得成功！”

——1950　年1　月14　日法國外長

羅貝爾·舒曼第一次訪問波恩時的講話

簽定了彼得斯貝格議定書後，聯邦政府雖然在取消裝置拆除方面取得進

展，但是，議定書討論過程中遺留下來的關於德國加入歐洲委員會的問題卻

使聯邦政府陷入困境。其中最關鍵的還是薩爾問題。

1949　年，法國政府和薩爾自治政府決定就一系列協定舉行談判，以確定

薩爾的政治自治章程和薩爾與法國的經濟聯合。在法國政府看來，這些協定

雖然不可能事先符合未來的和平條約的各項決定，但至少能夠鞏固事實上已

經存在的形勢。1950　年1　月13　至15　日，法國外交部長羅貝爾·舒曼第一次

訪問聯邦共和國首都波恩。阿登納與舒曼之間的會談原本在十分融洽的氣氛

中進行的，可當一談到薩爾問題時，雙方都措詞尖銳，互不相讓了，以至於

會談後阿登納與舒曼二人各自舉行了一次記者招待會，未能發表聯合公報。

法國政府隨後於1　月21　日透過高階特派員吉貝爾·格朗瓦爾在記者招待會上

透露出法國與薩爾談判的主要內容。聯邦總理阿登納強烈反對法國在薩爾問

題上的這些做法，但他未能得到美英的支援。美英雖然強調薩爾章程是臨時

性的，但仍然支援法國的政策。法國政府於1950　年3　月3　日簽訂了“薩爾協

定”。

對於阿登納來說，“薩爾協定”十分棘手，它規定薩爾大約一百萬德國

人要從德國分離出去，薩爾的煤礦也要被奪走。佔有這些煤礦對於聯邦德國

的經濟恢復必不可少。“薩爾協定”簽訂後，德國新聞界十分混亂。混亂情

況從各大報紙的新聞標題中可略見一斑：《法蘭克福評論報》的標題是：“法

國租借薩爾礦藏”；《法蘭克福新聞報》：“法國放棄財產要求”；《法蘭

克福彙報》則簡略概括為：“關於薩爾的協定：反對歐洲”。

阿登納更擔心的是薩爾協定會對德國人產生一種危險的心理影響。盟國

在1949　年11　月9、10　兩日召開的巴黎外長會議上已經明確宣告：薩爾的地

位只有透過對德和約才能獲得最終解決。聯邦政府已經以此作為支援盟國政

策的條件，法國與薩爾之間的這種做法卻將會使西

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