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參加完向鄧小平的彙報，餘秋裡就開始著手新的工作安排。3月3日，他第一次參加石油工業部黨組會議。會議傳達討論了鄧小平關於石油工業實施戰略重心轉移的一系列指示。此後，石油部又召開了4次黨組會議和兩次部務會議，傳達鄧小平的指示精神，組織制定石油工業第二個五年計劃，具體研究如何把石油勘探的戰略重點轉移到東部地區。

透過討論，石油部領導成員統一了思想。認為石油工業戰略東移是國家對石油工業發展的要求，是我國石油工業的現狀和石油地質客觀情況所決定的。1958年以前，我國石油勘探主要在西部地區進行，東部地區勘探程度很低，許多地區仍是一片空白。西部地區雖然找到了一些中小油田，但儲量很少，產量很低，遠遠滿足不了國家需要。即使有油，也很難運出來。當時，鐵路只修到甘肅柳園，運輸能力有限。這是制約西北地區油田勘探和原油生產的重要因素。繼續偏居西北一隅，就不能改變油田不均勻的狀況，不能很快發展石油工業，也就不能滿足國家需要。因此，儘快在東部地區找到石油，使原油生產、加工和消費就近就地結合起來，才能較好地適應國民經濟發展和國防建設的需要。

石油部黨組在討論“二五”勘探規劃時，首先討論了指導思想和戰略佈局問題。李人俊認為：“目前石油儲量有限，產量很少，在第二個五年計劃期間，應該首先解決儲量問題。只要儲量解決了，把產量搞上去，就有了基礎。”康世恩提出：“評價開展勘探的地區，不能單純考慮地質條件的難易，而應將地質條件與經濟地理條件並重，考慮確定進行勘探的地區。”餘秋裡說：“小平同志的指示，給我們明確了發展石油工業的道路、方針、佈局、方法。道路，就是天然油、人造油並舉，以天然油為主；方針，就是把石油勘探的戰略、戰役、戰術結合起來，選好突擊方向，實施勘探重點東移；佈局，就是把地質條件與經濟地理條件結合起來考慮，合理安排石油勘探的輕重緩急和先後主次；方法，就是採取科學的、革命的辦法搞石油勘探，不能用舊觀點、舊辦法看待和解決新問題。”

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第一章　松遼大地勘探忙

1958年3月，根據鄧小平的指示精神，石油工業部把松遼盆地作為石油勘探戰略東移的主戰場之一。

松遼盆地是我國東北地區由大小興安嶺、長白山環繞的一個大型沉積盆地。盆地跨越黑龍江、吉林、遼寧三省，面積約26萬平方公里，松花江和遼河從盆地中穿過。在距今7000萬年以前的中生代侏羅紀和白堊紀，這裡曾是一個大型的內陸湖盆，湖中和四周繁衍著豐富的浮游生物和其他動植物。進入新生代以後，大量的沉積物堆積下來，湖盆逐漸上升、萎縮，形成了現今廣袤無際、沼澤縱橫、泡泊遍佈的大平原。20世紀上半葉，美國、日本的地質工作者都曾在這一帶進行過石油調查和勘探，但沒有發現石油。新中國成立以後，1951年至1954年，燃料工業部石油管理總局及所屬東北石油管理局，曾多次派人到東北地區進行過油苗調查，發現和證實了阜新和承德的石油、扎賚諾爾和安圖的瀝青、依蘭的油頁岩等礦苗。

1955年，地質部在松遼平原正式開始了以找油氣為目的的石油勘探。當年8月，地質部東北地質局派出6個石油踏勘組，沿第二松花江、瀋陽至哈爾濱鐵路兩側，錦州至阜新一帶進行地質線路踏勘和油苗調查，初步瞭解了松遼盆地東部邊緣地層出露情況、地層及構造概況。

1956年2月，地質部成立松遼石油普查大隊。到1957年，除在盆地邊緣進行地質概查外，還開展了大面積的重磁力普查，在吉林省部分地區進行了地質剖面詳測，完成了一批淺層探井。地質部物探局904隊在松遼盆地及其附近40萬平方公里地區進行了航空磁測普查，112物探隊進行了重力預查和少量電測深剖面測量。透過這些工作，劃出了盆地邊界，勾出了盆地內部構造格局，初步建立了盆地內部的地層順序，發現了很厚的可能生油層。

1957年7月，石油工業部西安地質調查處根據石油工業部的指示，派出了一個由七人組成的地質綜合研究隊奔赴松遼盆地。這個隊的編號為116隊，邱中建任隊長。該隊的任務是在地質部松遼石油普查大隊工作的基礎上，專門蒐集松遼平原地質資料，整理彙編各項綜合性圖幅進行研究，提出初步含油評價與下一步工作意見。經過半年多的工作，他們得出的結論是：松遼盆地是一個石油地質條件優越、含油遠景極有希望、白堊紀松花江系地層生油儲

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