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波黑衝突久拖不決的原因
國際社會為解決波黑危機和實現和平而提出的方案,一個接一個遭到拒絕。隨著危機日益加深,波黑三族針鋒相對,互不相讓,往往是協議的墨跡未乾又開始新的廝殺。同時,歐美大國在波黑問題上的矛盾和鬥爭也增加了解決波黑問題的難度和複雜性。
(1)波黑3個民族混居的狀況複雜,很難按地域和族群劃分界線。在波黑這張“斑豹皮”般的分佈圖上,居住著3個主要民族,他們各有自己的宗教、自己的政黨和武裝力量,有不同的支持者,早已形成三分天下的局面。同時,3個民族的分佈又不是按各自的民族聚居,而是嚴重混居,呈現“你中有我、我中有你”的局面。
所以,無論3個小共和國的方案還是10省的計劃,都很難公正地解決波黑境內3族之間的地域和民族界線,再合理的方案也難把每個民族的居民都包括進它的管轄區。
(2)3個民族對解決衝突的方案出爾反爾,對領土要求的慾望難以滿足。據統計,儘管波黑穆族人數最多,但因多生活在大中城市,所佔面積不到全國總面積的30%,而只佔31�3%人口的塞族卻佔有50%以上的國土面積,克族所佔土地面積跟他們所佔17%左右的人口比例基本一致。但是,3個民族在對待國際調解的態度上,主要還是爭論領土問題。在談判中,誰都想攫取更多的土地,可謂“寸步不讓”,誰都盼望把自己的居住區連成一片。即使他們之間達成了某種協議,不久又以土地比例、居民、土質和資源等問題為由加以拒絕。
(3)西方國家在解決波黑問題上採用雙重標準,存在分歧。波黑危機產生時,西方國家帶頭匆忙承認了波黑為獨立的主權國家,但沒有提出解決波黑複雜的*的後續措施。接著,便動用歐共體/歐盟、歐安會、北約等國際組織和聯合國安理會透過一系列決議,對南斯拉夫聯盟實行政治孤立、經濟和外交封鎖。特別是德國,企圖透過克羅埃西亞南下巴爾幹地區,進而拋棄戰後禁止它向海外派兵的國際協定。法、英兩國在巴爾幹地區有著傳統的利益關係,竭力阻止德國和俄羅斯“重溫舊夢”。書 包 網 txt小說上傳分享
波斯尼亞—黑塞哥維那共和國(6)
俄羅斯積極介入,利用波黑衝突重返巴爾幹地區,以恢復蘇聯時期在那裡的影響。在北約1994年2月和1995年9月兩次大規模空襲塞族陣地時,俄羅斯都是在關鍵時刻出面干預,才使一觸即發的緊張局勢得以緩和。
圖14…2北約飛機從美國航空母艦起飛轟炸波黑塞族陣地
在如何處理波黑危機問題上,美國同歐洲盟國存在一定分歧。歐洲國家試圖透過自己提出的方案,顯示它們在冷戰後獨立解決國際問題的能力。美國則想從實力地位出發,單獨掌握解決國際問題的主宰權。歐盟關心其在波黑地面部隊的安全,又擔心波黑難民潮衝擊其成員國的社會穩定,力主政治解決。美國起先持“隔岸觀火”態度,一再拒絕派地面部隊去波黑執行維和任務。美國主張以軍事幹預為主,並先後提出波黑禁飛區、解除對穆族的武器禁運、空襲波黑塞族軍事目標等建議。但是,出於意識形態的考慮,歐美國家在調停中往往又偏袒穆、克兩族,向塞族施壓。直到1994年,美國認為單槍匹馬解決波黑問題時機已到,決心擔負起“領導作用”。它先是促成穆、克建立聯邦,隨後又勸說三方達成代頓和平協議。
簽訂代頓和平協議
美國態度的變化對加速解決波黑危機產生了積極的影響。1995年10月31日,波黑交戰三方有關的領導人塞爾維亞總統米洛舍維奇、克羅埃西亞總統圖季曼和波黑總統伊澤特貝戈維奇先後抵達美國俄亥俄州的代頓,在美國國務卿克里斯托弗主持下舉行和談預備會議,美國首席談判代表霍爾布魯克出席會議。
圖14…3米洛舍維奇(左)、圖季曼(右)和伊澤特貝戈維奇(中)
在美國代頓草簽
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