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美國政府也仍將繼續支援國民黨政府。

此外，大家一致同意，美國應幫助蔣介石向北方進軍，“以便結束日軍的遣返工作”。不管調解成功與否，美國政府將支援蔣介石，這個決定將對外保密。

美國之所以支援蔣介石在華北建立軍事力量，表面上所說的理由不過是用來遮人耳目的，實際上，這樣做是為了使馬歇爾將軍能保證國民黨在與共產黨對抗中軍事力量始終處於優勢。

總統還宣告，中國的建議將得到美國慷慨的經濟援助，前提是馬歇爾將軍能完成建立一個聯合政府的使命。

蔣介石為杜魯門總統任命馬歇爾而拍手叫好，毛澤東和斯大林也為此高興，捲入中國之爭的各方都覺得這一任命會對自己有利。

總統的特使帶著三項具體的指示來到了重慶。他將努力促使國民政府和共產黨停止敵對行動，完成將共產黨軍隊按比例編入國民軍的工作，並召集一個有國民黨、共產黨、民盟及其它團體參加的全國性會議，會議的目的在於結束國民黨的領導，並使共產黨參加聯合政府。

馬歇爾將軍是二戰中的一位偉大的戰士，是使盟軍得以獲勝的主要功臣。帶著這種威望，他接受了去中國的使命。

他性格沉穩，舉止文雅，而且品德高尚，為人正直。儘管他的聰明才智比赫爾利更勝一籌，但他對錯縱複雜、明爭暗鬥的中國政壇並不比赫爾利更熟。他剛一到達就被各方包圍了。

其中當然有國民黨，因為他是被派往蔣介石的政府的。另外還有共產黨方面的周恩來以及張瀾、羅隆基等民盟的領導人。民盟被國民黨視為共產黨陣線中的組織。

馬歇爾最關心的事情之一，就是要保證赫爾利的繼任者既能稱職，義能受到歡迎。他起先推薦魏德邁將軍，因為蔣介石很信任他。馬歇爾似乎從沒想到過，蔣介石的信任這一點足以使共產黨人認為魏德邁不夠格。

他在一次非正式的記者招待會上透露了對魏德邁將軍的任命。周恩來馬上便知道了這個訊息，他向馬歇爾提出了強烈抗議，聲稱共產黨一方完全不能接受魏德邁。

馬歇爾將軍很尷尬，他電告在華盛頓的艾奇遜，請他取消這項任命。

當馬歇爾讓周恩來提一個可以接受的人選時，這位共產黨的領導人推薦了燕京大學的校長司徒雷登博士。司徒雷登博士莊中國工作了大半生，頗受人們尊敬，但是他對中國的政界卻並下熟悉。

國民黨把共產黨否決對魏德邁的提名一事，看作是敵人的一欠勝利。

馬歇爾將軍以他那軍人的果敢，向他宣佈的三個目標邁進。

第一個目標是停止敵對行動。在這一點上，中央政府滿足了他的一半要求，他們建立了一個三人委員會，由馬歇爾領導這個委員會，另外加上中央政府的代表張群和共產黨的代表周恩來。1946年1月10日國共雙方在名義上達成了一項停火協定。蔣介石和毛澤東命令各自的武裝於13日停止一切軍事敵對行動。在北平成立了一個軍事調解執行部，任命了八個停戰小組，每組包括一個美國人，一個政府代表和一個共產黨人。

時隔不久，人們便看出這一項協議形同虛設。當談判還在進行的時候，雙方的軍隊便在河北、山西、綏遠、江蘇北部及山東等地發生了戰鬥。

周恩來堅持內蒙古的赤峰和另外一個要塞在停火期間，應由共產黨控制。為表示誠意，蔣介石勉強答應了這一點，這樣共產黨便掌握了控制熱河的關鍵。隨後，共產黨加強了在東北的兵力。46，000軍隊從山西調往東北，以加強林彪的部隊。2月份，又從河北和山東分別調來了10，000和40，000軍隊，另有80，000軍隊從山東坐船，登上了蘇聯人控制的港口。

馬歇爾將軍不知道這些事，他很快又奔向他的第二和第三個目標。

1946年2月15日，政治協商會議下設的一個軍事委員會簽定了一個協議，這個委員會包括國共雙方的代表及馬歇爾將軍。

根據協議，在以後的12個月中，要對軍隊進行改編。政府軍減至90個師，共產黨的軍隊減至18個師。再過6個月，還要分別減至50個師和10個師。當時，蔣介石建議，裁軍應由三人委員會進行監督，並且應該有美國人在場。共產黨拒絕了這個建議。

在政治方面，蔣介石於1月10日召開了政治協商會議，會上討論了召開國民大會及制定一部永久性的民主憲法的具體計劃。在這些會上，共產黨對政府的建議都表示贊

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