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試，都將是粗暴地破壞作為世界秩序的基礎的原則，即：任何國家不應使

用武裝力量來奪取新的領土。

四、中國共產黨人大約兩週以來一直使金門受到猛烈炮轟。而且他們

一直利用炮火和小型海軍艦隻來擾亂金門各島共約十二萬五千軍民的正常

供應。北平官方電臺一再宣佈這些軍事行動的目的是要用武裝力量攻取臺

灣，也要攻取金門和馬祖。在差不多北平的每一次廣播中，都把臺灣和沿

海島嶼聯絡在一起作為所謂中國人民解放軍的目標。

五、但是，不管中國共產黨人說什麼和至今做了什麼，還不能肯定，

他們的目的事實上是要傾全力以武力征服臺灣和沿海島嶼。也看不出像現

在正在進行的或可能進行的這種努力，是中華民國部隊，在像美國正在提

供的那樣大量後勤支援下，無法以英勇的和純粹防禦性的努力加以遏制的。

六、上面提到的國會聯合決策中判定，“由友好政府鞏固地掌握西太

平洋島嶼鎖鏈（福摩薩就是其中部分）對於美國以及太平洋中和太平洋沿

岸一切友好國家的切身利益來說，是極其重要的”。這個決議還授權總統

可以不僅用美國武裝部隊來保護福摩薩，而且可以用美國武裝部隊來“確

保和保護他認為是保證保護福摩薩所必需或適當的、現在在朋友手中的該

地區有關陣地和領土。並且來採取他認為是保證保護福摩薩所必需或適當

的其他措施”。鑑於上面一段所說明的局勢，總統還沒有根據決議判定使

用美國武裝部隊是保證保衛福摩薩所必需或適當的。但是如果總統斷定為

了完成聯合決議的宗旨按照情況有此必要，總統就會毫不猶豫作出這種判

定。在這方面，我們已經認識到確保和保護金門和馬祖已經同保衛臺灣日

益有關，實在說，中國共產黨人也認識到這一點。美國已經作出軍事部署，

以便一旦總統作出決定時持續採取及時又有效的行動。

七、總統和我真誠地希望：中國共產黨政權不會再像在朝鮮表明的那

樣蔑視作為世界秩序所依靠的基本原則，即不應當用武裝力量來實現領土

野心。任何這種赤裸裸地使用武力的行動將引起一個遠遠超過沿海島嶼、

甚至遠遠超過臺灣安全的這些範圍以外的問題。這將預示在遠東廣泛地使

用武力，從而危及自由世界的極為重要的陣地和美國的安全。默然接受這

種情況，就會威脅一切地方的和平。我們相信，文明世界大家庭決不會把

公然的軍事征服寬恕成為合法的政策工具。

八、但是，美國並沒有放棄希望：北平不至於蔑視人類要求和平的意

願。這並不要求它放棄它的要求，不管我們認為這些要求是多麼缺乏根據。

我回想到，在美國和中國共產黨政權的代表在1955年到1958年之間在日內

瓦進行的持續很久的談判中，美國做了持續不斷的努力，希望能夠特別在

臺灣地區力爭獲得一項宣佈除非在自衛的情況下共同和相互放棄使用武力

的宣告，但是，這項宣告並不會妨礙以和平方法來奉行政策。中國共產黨

人拒絕發表任何這樣的宣告。但是，我們認為，這樣一種行動方針是唯一

文明和可以接受的程式。就美國來說，它打算執行這項方針。除非和直到

中國共產黨人的行動使我們除了起來保衛一切愛好和平政府所信奉的原則

以外別無其他辦法。

軍事評論家們常常把杜勒斯這篇宣告當作他“戰爭邊緣政策”的代表作。

杜勒斯自己解釋：“當然，我們過去曾被帶到戰爭的邊緣。到達這個邊緣而又不捲入戰爭的本領是一種必要的藝術。如果你不能掌握這種藝術，你就會不可避免地捲入戰爭。如果你企圖從那裡跑開，如果你害怕走到邊緣上，你就失敗了。”

據說，杜勒斯制定這一政策時受到中國古代軍事家孫子“不戰而屈人之兵”思想的啟發和影響，他拍打著《孫子兵法》的英譯本興奮地說：“勇敢地走向戰爭才能切實地避開戰爭，這真是軍事藝術的最高境界。達到這個境界要有遠見和智慧，但最重要的是實力。絕對優

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